Решение Московского городского суда от 20 декабря 2013 N 7-4378/13 (ключевые темы: миграционный учет - производство по делам об административных правонарушениях - иностранные граждане - получение визы - отсутствие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 20 декабря 2013 N 7-4378/13

Судья Васильев А.Г. Дело N 7-4378/13

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Эрматова Б.Ш.у на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2013 года, которым

гражданин Республики *** Эрматов Б.Ш.у, *** года рождения, уроженец Республики ***, зарегистрированный в Республике ***,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

13 ноября 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Эрматова Б.Ш.у УУП ОМВД России по району *** г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении ЮАО N ***, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Эрматов Б.Ш.у обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что 17 сентября 2013 года он прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 20 сентября 2013 года встал на миграционный учёт по месту пребывания, имеет разрешение на работу, выданное на срок до 16 сентября 2014 года.

Эрматов Б.Ш.у, находящийся в Центре для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Из протокола об административном правонарушении усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что 13 ноября 2013 года в 9 часов 30 минут по адресу: **** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД РФ по району **** г. Москвы выявлен гражданин Республики **** Эрматов Б.Ш.у, **** года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 17 сентября 2013 года в порядке, не требующем получения визы, который не встал на миграционный учёт по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем привлек Эрматова Б.Ш.у к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8, п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 09.04.2012 года N 109-ФЗ, основанием для постановки на миграционный учёт является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Постановке на учёт по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.

Из жалобы Эрматова Б.Ш.у следует, что по приезду в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, он был поставлен на миграционный учёт. Указанные сведения подтверждаются выпиской из АС ЦБДУИГ на имя Эрматова Б.Ш., полученной по запросу суда, согласно которой гражданин Республики Узбекистан Эрматов Б.Ш.у поставлен на миграционный учёт с 20 сентября 2013 года по 15 декабря 2013 года по адресу***.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что по прибытии в Российскую Федерацию гражданин Республики *** Эрматов Б.Ш.у выполнил обязанность по постановке на миграционный учёт по месту пребывания, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Эрматова Б.Ш.у - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Эрматова Б.Ш.у, *** года рождения, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выпустить Эрматова Б.Ш.у из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.