Решение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 7-4431/13 (ключевые темы: разрешение на работу - патент - иностранные граждане - административные правонарушения - осуществление трудовой деятельности)

Решение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 7-4431/13

Судья Притула Ю.В.

Дело N 7-4431

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2013 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джумабаева М.Р. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2013 года, которым

гражданин Республики *** Джумабаев МР, *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого перемещения через границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,

установил:

18 ноября 2013 года в отношении гражданина Республики *** Джумабаева М.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Джумабаев М.Р. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что у него имеется патент на осуществление трудовой деятельности.

Джумабаев М.Р. в заседание суда второй инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причины неявки суду не известны, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 18 ноября 2013 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная, д.26 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики *** Джумабаевым М.Р. в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу в г. Москве, который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял монтаж напольного плинтуса в ООО "***" на втором этаже в здании по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная, д.26, подъезд N 3.

Факт административного правонарушения и вина Джумабаева М.Р. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Джумабаева М.Р. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО; распоряжением о проведении проверки; справкой УФМС; протоколом осмотра территории; фототаблицами с изображением заявителя и объекта с его названием.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу п.п.1 п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Довод жалобы заявителя о том, что Джумабаев М.Р. в момент его задержания имел действующий патент, не свидетельствует о неправильности постановления, поскольку для работы в организации необходимо разрешение на работу, патент значения не имеет.

Имеющиеся доказательства установить наличие состава и события административного правонарушения, совершенного Джумабаевым М.Р., поскольку Джумабаев М.Р. осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" без разрешения на работу.

Действия заявителя правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

В связи с этим постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы отмене или изменению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения Джумабаева М.Р. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Джумабаева МР оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко