Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-10168-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Блинова В.А., Дмитриевой О.С.

при секретаре А.А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края на решение Угловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску К.О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой песни по старости.

В обоснование требований указала на то, что она как лицо осуществляющее педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" за назначением пенсии.

Решением начальника УПФ РФ в "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в специальный стаж работы не зачтены периоды:

1. нахождения на курсах повышения квалификации с 18 по ДД.ММ.ГГг.;

2. нахождения в учебных отпусках с 04 по ДД.ММ.ГГг., 22 по ДД.ММ.ГГг., с 07 июня по ДД.ММ.ГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГг., с 13 июня по ДД.ММ.ГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГг., с 01 июня по ДД.ММ.ГГг., с 08 по ДД.ММ.ГГг., с 21 марта по ДД.ММ.ГГг.

С таким решением она не согласна, поскольку оно не основано на нормах действующего законодательства, регламентирующего правила зачета время обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж педагогической работы.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просила суд признать за ней право на включение в специальный стаж вышеуказанных периодов повышения квалификации и учебных отпусков, признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в "адрес" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить ей трудовую пенсию со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГ года.

Решением Угловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.

Признано за истицей право на включение в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках.

Решение начальника Управления ПФР в "адрес" *** от ДД.ММ.ГГг. признано незаконным.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края обязано включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения К.О.Н. на курсах повышения квалификации с 18 по ДД.ММ.ГГг., а также периодов нахождения в учебных отпусках с 04 по ДД.ММ.ГГг., 22 по ДД.ММ.ГГг., с 07 июня по ДД.ММ.ГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГг., с 13 июня по ДД.ММ.ГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГг., с 01 июня по ДД.ММ.ГГг., с 08 по ДД.ММ.ГГг., с 21 марта по ДД.ММ.ГГг.

Признано за К.О.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлено назначить К.О.Н. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

С ответчика в пользу истицы взысканы судебные расходы в размере "данные изъяты" руб. 00 коп.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края просит об отмене решения по тем основаниям, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с положениями Закона РФ *** от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РФ" действовавшего до 01.01.2002г., а также в соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516. На дату обращения стаж работы истца составлял 24 года 7 месяцев, 2 дня, а потому право на пенсию у истца не возникло, ввиду отсутствия требуемого количества трудового стажа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

В силу п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.27 названного Федерального закона, установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчислении периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ *** от ДД.ММ.ГГг.

Разрешая спор, суд установил, что истица К.О.Н. ДД.ММ.ГГг. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с наличием у неё стажа педагогической деятельности более 25 лет.

Решением начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в "адрес" *** от ДД.ММ.ГГг. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (засчитано в специальный стаж К.О.Н. на дату подачи заявления 24 года 7 месяцев 2 дня).

При этом, период её нахождения на курсах повышения квалификации с 18 по ДД.ММ.ГГг.; а также периоды её нахождения в учебных отпусках с 04 по ДД.ММ.ГГг., 22 по ДД.ММ.ГГг., с 07 июня по ДД.ММ.ГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГг., с 13 июня по ДД.ММ.ГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГг., с 01 июня по ДД.ММ.ГГг., с 08 по ДД.ММ.ГГг., с 21 марта по ДД.ММ.ГГг. не включены в специальный стаж работы, с указанием на то, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГг. N516.

Действительно, включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках названным списком не предусмотрено.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно указал на то, что вместе с тем, в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ *** "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (п.п.ж п.1 Положения), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2 Положения).

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Закона.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Действительно, как следует из материалов дела, истица в период времени с 18 по ДД.ММ.ГГг. - 8 дн. находилась на курсах повышения квалификации; а с 04 по ДД.ММ.ГГг., 22 по ДД.ММ.ГГг., с 07 июня по ДД.ММ.ГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГг., с 13 июня по ДД.ММ.ГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГг., с 01 июня по ДД.ММ.ГГг., с 08 по ДД.ММ.ГГг., с 21 марта по ДД.ММ.ГГг. - 4 мес. 24 дн. находилась в учебных отпусках.

Из копии трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГ работала в Угловской муниципальной средней школе воспитателем групп продленного дня, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в той же школе учителем истории, т.е. спорным периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно учел, что спорные периоды относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Более того, в силу ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержится в Трудовом кодексе Российской Федерации - ст.187 ТК РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовой функции, является правильным.

Также судом установлено, что указанные выше учебные отпуска предоставлялись К.О.Н. в период её обучения в педагогическом институте с 1991 года, по 1996 год, следовательно, они фактически являются дополнительными отпусками с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в высшем учебном заведении.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках включаются в специальный стаж.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона.

При этом судебная коллегия считает необходимым исключить из абзаца 5 резолютивной части решения указание суда о назначении истице досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ, поскольку согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полномочен разрешать споры относительно назначения пенсии, а сами по себе вопросы назначения пенсий в компетенцию суда не входят. В силу ст.

ст. 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В связи с этим решение суда в указанной части спора судебной коллегией излагается в иной редакции: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края назначить К.О.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Угловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края - без удовлетворения.

Исключить из абзаца 5 резолютивной части решения указание суда о назначении истице досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ и изложить решение суда в этой части спора в иной редакции: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края назначить К.О.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий:

Судьи :