Решение Алтайского краевого суда от 15 января 2014 г. по делу N 21-454/2013

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Фоминых М. Г. на решение судьи Змеиногорского городского суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года по протесту Змеиногорского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Змеиногорского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, которым

Фоминых М. Г., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка "адрес" Алтайского края, проживающая по "адрес" Алтайского края, работающая ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России "Змеиногорский" старшим лейтенантом полиции Буньковой С.П., ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут Фоминых М.Г. допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына ФИО, *** года рождения, в ночное время ( ***) в общественном месте на "адрес" без сопровождения законного представителя.

Действия Фоминых М.Г. квалифицированы по ст.32-1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

По делу вынесено указанное постановление.

Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором просил отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указав, что в описательно-мотивировочной части постановления не указана дата совершения Фоминых М.Г. вмененного ей правонарушения, что свидетельствует о недоказанности наличия самого события административного правонарушения. Кроме того, в постановлении не указаны обстоятельства, смягчающие административную ответственность Фоминых М.Г.

Решением судьи Змеиногорского городского суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года протест Змеиногорского межрайонного прокурора удовлетворен. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Змеиногорского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ в отношении Фоминых М.Г. по ст.32-1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Фоминых М.Г. просит данное решение отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием правонарушения и факта привлечения ее к административной ответственности.

Жалоба мотивирована тем, что Фоминых М.Г. не привлекалась к административной ответственности, на заседании комиссии она не присутствовала, для участия в нем она не вызывалась. Узнала о привлечении к административной ответственности после судебного решения. Кроме того, сотрудниками полиции ей вручалась только копия протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание Фоминых М.Г. и представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Змеиногорского района не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили. При таких обстоятельствах дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав прокурора Текутьеву Я.В., полагавшую оставить решение судьи без изменения, судья вышестоящего суда не находит оснований для отмены решения судьи.

В соответствии со ст.32-1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" несоблюдение мер по недопущению нахождения детей в общественных местах, присутствие в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее, виновность этого лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В ходе рассмотрения протеста прокурора судьей установлено, что в нарушение вышеназванных требований КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ в отношении Фоминых М.Г. не указано время и место совершения административного правонарушения, в связи с чем имеется неопределенность по вопросу о том, за совершение какого именно правонарушения Фоминых М.Г. привлечена к административной ответственности.

Судьей также установлено, что в постановлении не указаны обстоятельства, смягчающие административную ответственность Фоминых М.Г.

Кроме того, из резолютивной части постановления следует, что Фоминых М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32-1 КоАП РФ, тогда как данная норма не предусматривает административную ответственность за совершение какого-либо правонарушения.

При этом в протоколе об административном правонарушении Фоминых М.Г. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.32-1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", совершение иных действий Фоминых М.Г. не вменялось.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, судьёй обоснованно сделан вывод о незаконности постановления коллегиального органа и необходимости его отмены.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", составляет два месяца с момента его совершения. Соответственно срок давности за административное правонарушение, вменяемое в вину Фоминых М.Г., исчисляемый с ДД.ММ.ГГ, на момент рассмотрения протеста прокурора истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст.4.5 и ст.30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, отменяя постановление, судья районного суда пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В решении судьи в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.29.10 и ч.2. ст. 30.7 КоАП РФ указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом выводов о виновности Фоминых М.Г. в совершении административного правонарушения в решении судьи не содержится.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Учитывая вышеизложенное оснований для отмены состоявшегося по делу решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Змеиногорского городского суда Алтайского края от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу Фоминых М. Г. - без удовлетворения.

Судья Мокрушина В.П.