Решение Алтайского краевого суда от 21 января 2014 г. по делу N 21-455/13

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калиновского М. В. на решение судьи Хабарского районного суда Алтайского края от 28 ноября 2013 года по делу по жалобе Калиновского М. В. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Балашова В.Г. от 01 ноября 2013 года "номер", которым

должностное лицо Калиновский М. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "данные изъяты", зарегистрированный по адресу: "адрес", глава администрации Хабарского района,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Хабарского района от ДД.ММ.ГГ о возбуждении производства об административном правонарушении в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в администрации Хабарского района установлено, что в силу п. 6.9 Коллективного договора администрации Хабарского района на 2013-2016 годы заработная плата выплачивается работникам администрации Хабарского района 2 раза в месяц 7 и 22 числа с выдачей расчетного листка каждому работнику. Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что заработная плата за ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ работникам администрации не выплачена, а выплачена лишь в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; заработная плата за ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ работникам администрации не выплачена, по состоянию на ДД.ММ.ГГ задолженность по выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГ года перед "данные изъяты" работниками составила "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Таким образом, главой администрации Хабарского района Калиновским М.В. нарушены требования ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации. Действия Калиновского М.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Балашовым В.Г. от 01 ноября 2013 года "номер" Калиновский М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Калиновский М.В. обратился с жалобой в Хабарский районный суд, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ссылался на то, что задолженность по заработной плате возникла в связи с отсутствием средств на едином счете районного бюджета, иных источников, за счет которых возможно погашение задолженности по заработной плате, в районном бюджете не имеется. Кроме того, должностным лицом административного органа без учета наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств необоснованно назначено наказание в виде административного штрафа не в минимальном размере, а в размере "данные изъяты" руб., тогда как санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает возможность наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Решением судьи Хабарского районного суда от 28 ноября 2013 года жалоба Калиновского М.В. оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Калиновский М.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки при рассмотрении дела судьей районного суда.

В возражениях на жалобу начальник отдела - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Балашов В.Г. полагает жалобу Калиновского М.В. не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как правильно установлено должностным лицом административного органа, а затем судьей при рассмотрении жалобы, при проверке, проведенной прокуратурой в администрации Хабарского района, выявлено нарушение трудового законодательства, а именно: задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГ перед работниками администрации, подлежащая выплате ДД.ММ.ГГ, выплачена в полном объеме ДД.ММ.ГГ; по состоянию на ДД.ММ.ГГ заработная плата в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., подлежащая выплате ДД.ММ.ГГ, "данные изъяты" работникам администрации не выплачена.

Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; коллективным договором администрации Хабарского района на 2013-2016 годы, из которого следует, что заработная плата выплачивается работодателем два раза в месяц 7 и 22 числа с выдачей расчетного листка каждому работнику (п. 6.9); письменными объяснениями Калиновского М.В. от ДД.ММ.ГГ; справкой, из которой следует, что заработная плата за ДД.ММ.ГГ выплачена работникам администрации Хабарского района в полном объеме ДД.ММ.ГГ; справкой о задолженности по заработной плате перед работниками администрации по состоянию на ДД.ММ.ГГ, из которой следует, что сумма задолженности составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

То обстоятельство, что Калиновский М.В. является должностным лицом, ответственным за допущенное нарушение трудового законодательства, следует из решения Хабарского районного Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГ "номер", которым Калиновский М.В. назначен на должность главы администрации Хабарского района Алтайского края, а также служебного контракта от ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Калиновского М.В., как должностного лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что задолженность по заработной плате возникла в связи с отсутствием средств на едином счете районного бюджета, правомерно отклонен судьей районного суда, поскольку указанное обстоятельство не освобождает должностное лицо от исполнения предусмотренной законом обязанности и не может лишать работников прав, гарантированных им трудовым законодательством, учитывая, что на своевременное принятие каких-либо мер, направленных на обеспечение наличия в районном бюджете денежных средств, необходимых для выплаты заработной платы, Калиновский М.В. не указал и доказательств в этой части не представил.

Наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Ссылка Калиновского М.В. в жалобе на то, что ему необоснованно назначено наказание в виде штрафа не в минимальном размере, не может быть принята во внимание с учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание значительное количество работников администрации, перед которыми сложилась задолженность по заработной плате и то, что задержка выплаты заработной платы имела место дважды. То обстоятельство, что административное правонарушение совершено Калиновским М.В. впервые не свидетельствует о необходимости назначения ему наказания в минимальном размере, поскольку законом такая обязанность не установлена. При таких обстоятельствах основания для изменения наказания отсутствуют.

Поскольку нарушений закона, влекущих отмену или изменение решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Хабарского районного суда Алтайского края от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу Калиновского М. В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова