Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 января 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 января 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Радкевича А.Л.

при секретаре: Курбановой М.Р.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2013 года по иску Мерзабаевой Ж.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Мерзабаева Ж.Х. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N ---- от 23 октября 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить спорные периоды в льготный стаж.

В судебном заседании истец Мерзабаева Ж.Х. иск поддержала, представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Гурнова С.А. иск не признала.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2013 года исковые требования Мерзабаевой Ж.Х. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии, поскольку истец не выполняла работу в течение полного рабочего дня. Не согласны также с решением суда о взыскании в пользу истца судебных расходов, определенных судом без учета частичного удовлетворения иска.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав докладчика, объяснение Мерзабаевой Ж.Х., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ---- от 23 октября 2013 года Мерзабаевой Ж.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 мая 1991 года по 22 июня 1991 года, с 3 мая 1995 года по 6 июня 1995 года, с 1 марта 1999 года по 2 апреля 1999 года, с 28 мая 2001 года по 29 июня 2001 года, с 1 ноября 2006 года по 1 декабря 2006 года, с 1 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 1983 года осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области ---- от 22 апреля 2013 года, согласно которым Мерзабаева Ж.Х. с 1 августа 1983 года состояла в должности медсестры хирургического отделения ----, затем в должностях медицинского статистика, медицинской сестры участковой и с 22 ноября 1994 года по настоящее время работает в должности медсестры кабинета ---- В период осуществления трудовой деятельности находилась на курсах повышения квалификации: с 15 мая 1991 года по 22 июня 1991 года, с 3 мая 1995 года по 6 июня 1995 года, с 1 марта 1999 года по 2 апреля 1999 года, с 28 мая 2001 года по 29 июня 2001 года, с 1 ноября 2006 года по 1 декабря 2006 года, с 1 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в подсчёт специального стажа периодов нахождения Мерзабаевой Ж.Х. на курсах повышения квалификации судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды осуществления истцом трудовой деятельности в должностях медицинской сестры, медицинского статистика, медицинской сестры участковой и медицинской сестры кабинета ---- с 1 августа 1983 года по 22 апреля 2013 года включены ГУ-УПФ РФ в Камызякском районе в льготный стаж, кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, копиями приказов работодателя.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включенных судом первой инстанции оспариваемых периодов, а также периодов, включенных в специальный стаж ответчиком, в должности и учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, районный суд верно назначил пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 22 апреля 2013 года.

Доводы жалобы о незаконности решения суда в части взыскания в пользу истца судебных расходов, определенных судом без учета частичного удовлетворения иска, не влекут отмену судебного решения, поскольку исковые требования о назначении досрочной пенсии удовлетворены в полном объеме, что соответствует положениям ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.