Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 14 января 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 14 января 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего БАННОГО И.И.,

судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В., ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В.,

при секретаре МИЛИЦА Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2014 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации - Ш. на решение Советского районного суда г. Брянска от 20 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Брянска в интересах С. к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Брянска обратился в суд с указанным иском в интересах З., ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что распоряжением Советской районной администрации от 24 мая 2011 года N175-р З. включена в списки "внеочередного" предоставления жилья в связи с нахождением на иждивении дочери - С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, страдающей заболеванием в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире с составом семьи три человека, в том числе: дочь - С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения. По изложенным в иске основаниям, прокурор просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить З. с составом семьи три человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Брянска С.А. исковые требования уточнила, просила суд считать исковые требования заявленными в интересах С. и обязать Брянскую городскую администрацию предоставить С. ДД.ММ.ГГГГ рождения вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте г. Брянска.

Представитель ответчика Брянской городской администрации - Ш. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Брянскую городскую администрацию предоставить С., ДД.ММ.ГГГГ рождения вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте г. Брянска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Брянской городской администрации - Ш. просит об отмене постановленного решения, ссылаясь на несогласие с выводом суда о том, что С. должно быть предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда за счет бюджета г. Брянска, поскольку Брянская городская администрация не наделена такими полномочиями.

Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 175-р от 24.05.2011 г, З., зарегистрированная по адресу: "адрес", принята на жилищный учет для получения жилого помещения по договору социального найма по общей очереди и списку внеочередного получения жилья с составом семьи три человека.

Согласно выписке из распоряжения Советской районной администрации г. Брянска N 189-р от 18.06.2013 г. очередь по списку внеочередного предоставления жилья переведена с З. на ее дочь - С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющую заболевание в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 с составом семьи 1 человек. Общая очередь З. с 17.05.2011 г. с составом семьи три человека оставлена без изменений.

Согласно сведениям из поквартирной карточки в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" зарегистрированы десять человек, в том числе и С.

Согласно справке N 48 от 13.04.2011 г. врачебной комиссии амбулаторного отделения Брянской областной детской психиатрической больницы С., в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 г. имеет право на дополнительную жилую площадь. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 п. 3 Перечня совместное проживание в одной квартире невозможно.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов видно, что С. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно проживание с ней в одной квартире, в связи с чем, она признана нуждающейся в жилом помещении.

Однако, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма С., как лицу, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, не предоставлено.

В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При этом, Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

В связи с тем, что С. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, суд обоснованно признал за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения. При этом суд пришел к правильному выводу о том, что жилье ей должно быть предоставлено Брянской городской администрацией.

Суд правильно учитывал, что в соответствии с требованиями Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 45 Устава г. Брянска к полномочиям городской администрации относится исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городского Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области. Как следует из содержания п. 8 ч. 2 ст. 45 Устава г. Брянска, к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относится управление в установленном порядке муниципальным жилищным фондом, содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда, учитывает также, что на основании ст. 1 Закона Брянской области от 09.06.2006 г.N37-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" установлено, что органы местного самоуправления осуществляют принятие на учет по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ЖК РФ. При этом, согласно ст.2 вышеназванного закона нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, относящиеся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина.

Согласно п. 1.2, п.1.6, п.2.1, п.3.7 Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска следует, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма находится в компетенции районных администраций города Брянска. Заключение с гражданами договоров социального найма жилого помещения также находится в компетенции районных администраций города Брянска. Предоставление помещений по договорам социального найма находится в компетенции Брянской городской администрации. Договор социального найма жилого помещения может быть заключен между гражданином и районной администрацией города Брянска в случае предоставления жилого помещения Брянской городской администрацией.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора г. Брянска, обязав Брянскую городскую администрацию предоставить С. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального образования г.Брянска.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, оснований к отмене решения суда не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. БАННЫЙ

Судьи областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Г.В. КРАВЦОВА