Решение Красноярского краевого суда от 23 января 2014 г. по делу N 7п-18/2014

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору К. на постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 21 ноября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 292 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей" (далее МБДОУ "Детский сад N 292"),

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2013 г. государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору К. в отношении МБДОУ "Детский сад N 292" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, вменено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Протоколом установлено, что в здании детского сада, расположенном в г. Красноярске по ул. "адрес"" отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групповых ячеек первого и второго этажей, чем нарушены ч.2 ст.4, ч.3 ст.4, ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технической регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.6 СНиП 4.6 II-А.5-62, п. 5.2.12 СП 1.133130.2009, п. 3.12 СНиП Л.3-71, п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. Нарушения выявлены в ходе проверки, проводившейся с 24 сентября 2013 г. по 16 октября 2013 г.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 21 ноября 2013 г. производство по делу в отношении МБДОУ "Детский сад N 292" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в соответствии с ч. 1.1. ст. 30.1 КоАП РФ, государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору К. просит постановление судьи отменить, указывая, что нарушения требований пожарной безопасности в деятельности МБДОУ "Детский сад N 292" установлены, в связи с чем имелись основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, выводы суда не верны, противоречат материалам дела, суд неверно трактует положения действующего законодательства и вопросы вины, производство делу об административном правонарушении прекращено неправомерно.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю Л. жалобу поддержала, законный представитель МБДОУ "Детский сад N 292" Ч. возражала против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ "Детский сад N 292" является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, вина МБДОУ "Детский сад N 292" в выявленном правонарушении административным органом должным образом не исследовалась, не устанавливалось наличие у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не устанавливалось, принимались ли МБДОУ "Детский сад N 292" какие-либо меры для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с материалами дела, учредителем МБДОУ "Детский сад N 292" является администрация г. Красноярска, своим зданием учреждение владеет на праве оперативного управления.

Как установлено, финансирование Учреждения осуществляется за счет бюджета г. Красноярска.

В деле имеются копии писем администрации МБДОУ "Детский сад N 292" в адрес управления образования администрации Советского района г. Красноярска от 12 февраля 2013 г. (л.д.68), от 24 октября 2012 г. (л.д. 65) о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, в том числе для обустройства вторых эвакуационных выходов на втором этаже здания. Согласно письму руководителя управления образования района, устранение указанных нарушений включено в план мероприятий 2013 г.

Вместе с тем, как следует из дела, финансирование работ по оборудованию дополнительных эвакуационных выходов до настоящего времени учредителем не осуществлено, собственных средств на их выполнение учреждение не имеет.

При том, что возможные меры по выполнению требований пожарной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении, МБДОУ "Детский сад N 292" были предприняты, вины юридического лица в правонарушении не усматривается.

В этой связи оснований к отмене судебного постановления, которое является верным по существу и вынесено при соблюдении установленных КоАП РФ процессуальных норм, не имеется, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 21 ноября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 292 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору К. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев