Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-2718-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлёва А.В.,

судей: Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Пехова С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) на решение Рыльского районного суда Курской области от 17 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пехова С.И. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать в специальный стаж Пехова С.И., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках с 13.06.1988 по 14.07.1988, с 01.01.1989 по 11.01.1989, с 12.06.1989 по 11.07.1989, с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 11.06.1990 по 10.07.1990, с 02.01.1991 по 11.01.1991, с 24.03.1991 по 01.04.1991, с 20.05.1991 по 13.06.1991, нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1989 по 02.12.1989, с 22.10.1990 по 27.10.1990, с 18.01.1994 по 18.02.1994, с 12.01.2000 по 19.01.2000, с 17.10.2011 по 20.10.2011, с 14.11.2011 по 17.11.2011, с 09.12.2011 по 09.12.2011, нахождение в командировке с 18.11.2007 по 20.11.2007, работы с 14.07.2003 по 19.08.2004, с 25.08.2004 по 31.12.2004 в должности директора школы и назначить Пехову С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 21.02.2013.

В удовлетворении остальной части исковых требований Пехову С.И. отказать".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N от 01.03.2013г. Пехову С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 23 года 04 месяца 26 дней.

Периоды работы с 14.07.2003г. по 19.08.2004г. и с 25.08.2004г. по 31.12.2004г. в должности директора " ... " средней общеобразовательной школы N не засчитаны со ссылкой на п. 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, в связи с невыполнением условия о норме рабочего времени (ведение преподавательской работы не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Периоды нахождения в учебных отпусках: с 13.06.1988г. по 14.07.1988г., с 01.01.1989г. по 11.01.1989г., с 12.06.1989г. по 11.07.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 11.06.1990г. по 10.07.1990г., с 02.01.1991г. по 11.01.1991г., с 24.03.1991г. по 01.04.1991г., с 20.05.1991г. по 13.06.1991г., нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.1989г. по 02.12.1989г., с 22.10.1990г. по 27.10.1990г., с 18.01.1994г. по 18.02.1994г., с 12.01.2000г. по 19.01.2000г., с 17.10.2011г. по 20.10.2011г., с 14.11.2011г. по 17.11.2011г., 09.12.2011г., в командировке с 18.11.2007г. по 20.11.2007г., в отпуске без сохранения заработной платы с 20.08.2004г. по 24.08.2004г. в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, как не являющиеся периодами работы.

Не согласившись с данным решением, Пехов С.И. обратился в суд с иском, уточнив который в судебном заседании 17.09.2013г., просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать пенсионный орган включить спорные периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировке, в отпуске без сохранения заработной платы, а также спорные периоды работы в должности директора " ... " средней школы N в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением - 21.02.2013г.

Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части удовлетворения требований истца отменить как незаконное, в иске отказать.

Истец Пехов С.И., представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Поскольку истцом и третьими лицами решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Смоляковой Е.А., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, поименованы должность "директор" и общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Правилами, утвержденными указанным выше Постановлением Правительства РФ, предусмотрено (п.п. "а" п. 8), что периоды работы в указанных должности и общеобразовательном учреждении, выполнявшейся до 01.09.2000г., засчитываются в стаж работы независимо от ведения преподавательской работы, а с 01.09.2000г. - при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из материалов дела усматривается, что истец с 1987 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпусках по уходу за ребенком не находился.

С 01.09.1987г. он был назначен учителем математики в " ... " восьмилетнюю школу "адрес"; с 06.02.1989г. по 13.07.2003г. работал в " ... " средней школе "адрес" (с 06.02.1989г. - переведен учителем математики, с 11.02.1991г. - назначен в порядке перевода и.о. директора, с 01.09.1992г. - директором). С 14.07.2003г. Пехов С.И. в порядке перевода назначен и.о. директора ОГОУ " " ... " средняя общеобразовательная школа N", 07.10.2003г. назначен директором данного учреждения, где в указанной должности работает по настоящее время (с 16.01.2006г. МОУ " " ... " средняя общеобразовательная школа N", с 20.12.2011г. - МБОУ " " ... " СОШ N").

В период с 1983г. по 1992г. (за исключением периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 03.07.1984г. по 24.06.1986г.) обучался в " ... " Государственном педагогическом институте, окончил полный курс по специальности математика. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 27.06.1992г. присвоена квалификация учителя математики средней школы.

В период обучения истцу по месту работы предоставлялись учебные отпуска; он также направлялся на курсы повышения квалификации и в служебную командировку, что было оформлено приказами работодателя.

Установленные обстоятельства подтверждены копиями трудовой книжки истца, приказов и справок работодателя, материалов выплатного дела, а также пояснениями сторон и показаниями свидетелей.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в его специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, в командировке и на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что ответчиком не оспорено, потому пришел к выводу об отсутствии правовых препятствий к включению спорных периодов в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку возможность включения работникам просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах была предусмотрена п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 (действовало до 01.10.1993г.), согласно которому если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, то оно засчитывается в специальный стаж работы. При этом, согласно п. 4 данного Положения указанные периоды подлежали зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данные условия у истца соблюдаются, учебные отпуска предоставлялись Пехову С.И. в период его работы в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, у суда первой инстанции имелись законные основания для возложения на пенсионный орган обязанности включить периоды учебных отпусков в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также несостоятельным судебная коллегия находит довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ), при этом место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ), на основе имеющихся в деле доказательств суд установил, что направление Пехова С.И ... для прохождения курсов повышения квалификации и в служебную командировку было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя; за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно.

При таких обстоятельствах, вывод суда о включении указанных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности судебная коллегия находит правильным.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы истца в должности и.о. директора и директора ОГОУ (МБОУ) " " ... " СОШ N" с 14.07.2003г. по 19.08.2004г. и с 25.08.2004г. по 31.12.2004г. по причине отсутствия необходимого количества часов преподавательской работы (не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), предоставляющих в соответствии с п.п. "а" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, возможность зачесть в специальный стаж периоды работы в указанной должности, имевшие место после 01.09.2000г.

Судом правильно установлено, что истец в спорные периоды работал в должности "директор" и в учреждении "общеобразовательная школа", поименованных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Однако, с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Пехова С.И. о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, судебная коллегия согласиться не может, так как они основаны на неправильном применении закона.

Материалами дела подтверждено, что истец, работая в должности директора, вел преподавательскую работу в объеме 5 часов в неделю по включенным в учебные планы предметам: граждановедение - 2003-2004 учебный год, математика - 2004-2005 учебный год (с 01.01.2005г. добавлен 1 час преподавательской работы), что оформлено приказами работодателя о назначении педагогической нагрузки педработникам на очередной учебной год.

Из указанных приказов также следует, что в данные периоды истцу оплачивалась работа в качестве организатора общественно-полезного труда из расчета 0,5 ставки учителя.

Удовлетворяя требования истца и обязывая ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, суд исходил из того, что "Организация общественно-полезного труда" являлся обязательным учебным предметом, предусмотренным учебным планом, и поскольку истец, работая в должности директора, осуществлял педагогическую деятельность - с 1.09.2003г.: граждановедение - 5 часов в неделю и 0,5 ставки учителя по организации общественно-полезного труда; с 1.09.2004г.: математика - 5 часов и 0,5 ставки учителя по организации общественно-полезного труда, суд пришел к выводу, что условие, предусмотренное п.п. "а" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, о преподавательской работе не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), у истца выполняется.

Данный вывод суда является неправомерным, учитывая, что "Организация общественно-полезного труда", как учебный предмет, учебными планами ОГОУ " " ... " СОШ N" на 2003-2004 и 2004-2005 учебные годы не предусмотрен, поскольку в учебную нагрузку учащихся (почасовую), утвержденную учебными планами, не включен. Не предусмотрен ОПТ в качестве учебной дисциплины и федеральным базисным учебным планом, утвержденным Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004г. N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования".

Из справки N от 21.02.2013г., выданной МБОУ " " ... " СОШ N" на основании тарификационных ведомостей, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов (л.д. " ... "), усматривается, что Пехов С.И. с 14.07.2003г. работал с педагогической нагрузкой: 2003-2004 учебный год 1 ставка директора и 5 часов в неделю (200 часов в год); 2004-2005 учебный год 1 ставка директора и 5 часов в неделю (200 часов в год с 01.09.2004г. по 31.12.2004г). С 01.01.2005г. передан еще 1 час, что составило 224 часа в год.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что организация истцом ОПТ (общественно-полезного труда) преподавательской деятельностью не являлась, в связи с чем, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов его работы в должности директора с 14.07.2003г. по 19.08.2004г. и с 25.08.2004г. по 31.12.2004г. у суда первой инстанции не имелось, поскольку условие о преподавательской работе не менее 6 часов в неделю у истца не соблюдалось.

Сроки назначения пенсии определены статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 21.02.2013г.

Принимая во внимание, что без учета спорных периодов работы с 14.07.2003г. по 19.08.2004г. и с 25.08.2004г. по 31.12.2004г. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца отсутствует, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, в связи с чем, решение суда в этой части, а также в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости с 21.02.2013г. - на основании пункта 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ - ввиду неправильного применения норм материального права, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыльского районного суда Курской области от 17 сентября 2013 года в части удовлетворения исковых требований Пехова С.И. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) обязанности зачесть Пехову С.И. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в должности директора школы с 14.07.2003г. по 19.08.2004г., с 25.08.2004г. по 31.12.2004г. и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с 21 февраля 2013 года - отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: