Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-58/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Ночевника С.Г.,

судей: Рогачевой В.В. и Рябинина К.В.,

при секретаре: Ревчук Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дохновой С.С. и Нестеренко Н.П. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2013 года по гражданскому делу N2-3351/2013 по иску Дохновой С.С. и Нестеренко Н.П. к администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда РогачевойВ.В., объяснения истиц Дохновой С.С. и Нестеренко Н.П. и представителя истицы Дохновой С.С. Пугачевой Н.П., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области Ямса Е.Р., полагавшей, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого решения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Дохнова С.С. и Нестеренко Н.П. 02 июля 2013 года обратились в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, общей площадью не менее 47,1 кв.м., и взыскании денежной компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" в пользу каждой из истиц.

В обоснование своих требований истицы указали, что 12.11.2010г. в результате пожара была повреждена принадлежащая Нестеренко Н.П. на праве собственности квартира N3, расположенная по адресу: "адрес". В данном жилом помещении кроме Нестеренко Н.П. проживала её дочь Дохнова С.С.

Администрацией Таицкого городского поселения из маневренного жилого фонда истицам было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в котором они проживают до настоящего времени.

Квартира по "адрес" непригодна для проживания, поскольку зимой 2010-2011 г.г. температура в ней была на уровне 9-15 градусов Цельсия, о чем 05.11.2011г. комиссией составлен акт о нарушении жилищных условий.

Они неоднократно обращались к ответчику с просьбой предоставить им пригодное для проживания жилое помещение на условиях договора социального найма, однако ответчик отказывал в этом на том основании, что истицы не состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

В результате неправомерных действий ответчика истицам причинен моральный вред. В связи с проживанием в непригодном для этого жилом помещении маневренного фонда у них сильно ухудшилось здоровье. ДохновойС.С., являющейся инвалидом, пришлось переносить тяжести - воду и дрова. Нестеренко Н.П. является лицом пенсионного возраста; подъём тяжестей также привёл к ухудшению течения хронических заболеваний. Кроме того, ввиду отсутствия в помещении маневренного фонда санузла, они вынуждены использовать для этих целей жилые помещения, что противоречит санитарным нормам и правилам.

Причиненный им действиями ответчика моральный вред истицы оценивают в "данные изъяты" (каждая) (л.д. 3-8).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2013 года в удовлетворении иска Дохновой С.С. и Нестеренко Н.П. отказано (л.д.145-152).

Дохнова С.С. и Нестеренко Н.П. подали апелляционную жалобу на указанное решение суда, просят его отменить и принять новое об удовлетворении заявленных ими требований об обязании предоставить по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение. В обоснование своей жалобы истицы указали, что взамен утраченного в результате пожара жилого помещения по "адрес" общей площадью 47,1 кв.м. (жилой площадью 30,5 кв.м.) им должно было быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение, площадь которого должна быть не менее социальной нормы (нормы предоставления) - 42 кв.м. В сгоревшем доме они проживали на первом этаже; туалет был внутри отдельного помещения в квартире; печи были круглые; имелась газовая плита; зимой было тепло. Между тем, представленное им жилое помещение по "адрес" имеет общую площадь 26 кв.м. (жилую - 14 кв.м.); туалет находится на улице; истицы вынуждены носить воду и дрова на второй этаж; стены зимой промерзают; пользоваться газовой плитой нельзя.

Из материалов дела непонятно, к какой категории относится жилое помещение по "адрес": свободному муниципальному или маневренному жилому фонду (л.д. 156-157, 171-172).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей третьих лиц администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области и МУП ЖКХ "Сиверский", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 177-178).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

На основании договора передачи квартиры (жилого помещения) в собственность граждан от 29.08.1993г. Нестеренко Н.П. на праве собственности принадлежит двухкомнатная неблагоустроенная квартира, общей площадью 47,1 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м., с печным отоплением, холодным водоснабжением с колонки, баллонным газоснабжением, санузлом - выгребной ямой. Квартира расположена по адресу: "адрес". Договор приватизации зарегистрирован в Гатчинском БТИ 12.11.1993г. (л.д. 10, 35).

В указанной квартире с 27.07.1990г. зарегистрированы Нестеренко Н.П. и её дочь Дохнова С.С. (л.д. 33).

В результате произошедшего 12.11.2010г. пожара квартиры N1-8 "адрес" были повреждены. Сгорела по всей площади дома и частично разрушена кровля, выгорела лестничная клетка по всей площади, повреждена огнем мебель в квартирах, оплавлены вещи, закопчена обстановка, квартиры залиты водой в ходе тушения пожара, сгорели и разобраны входные двери. На пожаре погиб человек (л.д. 34).

На основании заключения Межведомственной комиссии Таицкого городского поселения N12 от 09.12.2010г. Постановлением главы администрации Таицкого городского поселения от 13.12.2010г. N303 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим реконструкции. Источники и объемы финансирования работ по реконструкции дома должны быть определены на сессии Совета депутатов Таицкого городского поселения. Постановлено в пятидневный срок, на время выполнения работ по реконструкции, отселить в специализированный маневренный фонд, с заключением договоров найма жилых помещений, всех физических лиц, проживавших в жилом доме, с расторжением ранее заключенных договоров найма (л.д. 45).

Нестеренко Н.П. и Дохновой С.С. для временного проживания была предоставлена свободная неблагоустроенная однокомнатная квартира в маневренном жилом фонде, общей площадью 24,3 кв.м., расположенная по адресу: "адрес" (л.д.51, 54-82).

В квартире по "адрес" в 2009 году за счет средств администрации Таицкого городского поселения был произведен ремонт, а именно: переложена кладка печи, отделана поверхность потолков, стен и перегородок из сборных плит с последующей окраской и оклейкой обоев, положено покрытие из линолеума на клее с устройством деревянных плинтусов. Общая стоимость работ составила "данные изъяты" (л.д.40-44). В феврале 2011 года на кухне была установлена новая дровяная печь. После пробного протапливания печь находилась в рабочем состоянии, претензий со стороны истиц по работе печи не имелось (л.д.49).

Кроме того, за счет средств ответчика истицы были обеспечены дровами в объеме 5 куб. м., что подтверждается актом от 06.04.2011г. (л.д.50).

Заключением Межведомственной комиссии, назначенной Постановлениями главы администрации Таицкого городского поселения N48 от 25.02.2009г. и N194 от 05.10.2011г., жилое помещение общей площадью 24,3 кв.м., жилой площадью 14,5 кв.м., расположенное по адресу: "адрес", признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания (л.д.129-130, 133).

Отказывая Нестеренко Н.П. и ДохновойС.С. в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у ответчика не возникла обязанность по предоставлению истицам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии с п.п.3-5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст.49 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что администрация Таицкого городского поселения 05.08.2013г. предоставила Нестеренко Н.П. перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д.104-107). Несмотря на это, до настоящего времени с заявлением о постановке на такой учет (и с приложением необходимых для этого документов) истицы к ответчику не обратились. Утверждения представителя истицы Дохновой С.С. в судебном заседании 09.10.2013г. о том, что такое обращение со стороны Дохновой С.С. имело место 14.09.2013г. (л.д.139), являются голословными и ничем не подтверждены.

Таким образом, истицы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Доводы истиц о том, что данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, со ссылкой на Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. N376-О-П, представляются необоснованными.

В указанном Определении Конституционный Суд РФ высказал правовую позицию о том, что п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища огни не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При рассмотрении настоящего дела истицы не представили доказательств, свидетельствующих о том, что они являются малоимущими и, хотя и не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, но имеют на это право. В такой ситуации у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для оценки заявленных ими требований с учетом данного обстоятельства.

Из положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Вместе с тем, из заключения Межведомственной комиссии Таицкого городского поселения от 09.12.2010г. N12 и Постановления главы администрации Таицкого городского поселения от "дата" N303 следует, что дом "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Доказательства, свидетельствующие о том, что квартира N3 вышеуказанного жилого дома признана в установленном порядке непригодной для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ч.1 и п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ оснований для предоставления истицам вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.

При этом даже в том случае, если считать факт непригодности принадлежащей Нестеренко Н.П. квартиры для проживания установленным, основания для возложения на ответчика обязанности вне очереди предоставить истицам жилое помещение по договору социального найма отсутствуют, так как последние не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях и не представили доказательств, что могут быть на него поставлены.

Ответчиком предоставлено истицам для временного проживания жилое помещение маневренного фонда - квартира "адрес". Данное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к такому помещению ч.1 ст.106 ЖК РФ, и является пригодным для проживания (л.д. 128-130, 133).

Исследовать вопрос об основаниях предоставления Нестеренко Н.П. и Дохновой С.С. квартиры "адрес" и устанавливать статус данного жилого помещения в рамках настоящего дела не требуется, так как истицами заявлены требования об обязании ответчика предоставить им жилое помещение по договору социального найма на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, а не требование об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда в связи с тем, что фактически предоставленное им жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится и не пригодно для постоянного проживания.

Истицы не лишены возможности восстановить принадлежащее Нестеренко Н.П. жилое помещение и вернуться на прежнее место жительства, либо встать на учет нуждающихся в жилых помещениях и в случае признания в установленном законом порядке квартиры "адрес" непригодной для проживания и не подлежащей ремонту или реконструкции, претендовать на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В настоящее время основания для удовлетворения заявленных истицами требований отсутствуют.

В связи с отказом Нестеренко Н.П. и Дохновой С.С. в удовлетворении иска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма не подлежат удовлетворению и требования истиц о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда. Моральный вред не может быть причинен законными действиями.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дохновой С.С. и Нестеренко Н.П. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

судья: " ... "