Решение Ленинградского областного суда от 17 января 2014 г. по делу N 7-57/2014

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре М, рассмотрев жалобу Рузметова С.Б. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 9 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 9 декабря 2013 года Рузметов С.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе Рузметов С.Б. просит постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 9 декабря 2013 года отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что трудовую деятельность не осуществлял. Ссылается на то, что нарушено его право на защиту, выраженное в отсутствии переводчика при составлении протокола об административном правонарушении. Также указывает, что суд необоснованно назначил дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Рузметова С.Б. - Г, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Положениями ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно статье 2 этого же Закона под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По делу установлено, что 06.12.2013 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: "адрес" сотрудниками ФМС России выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Рузметов С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика с 20.09.2013 г., не имея разрешения на работу на территории Ленинградской области в Российской Федерации.

Факт нарушения Рузметовым С.Б. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.12.2013 г.; объяснениями Рузметова С.Б.; рапортом инспектора ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Всеволожском районе; копией паспорта гражданина Республики "данные изъяты" на имя Рузметова С.Б.; информационной справкой УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; копией письма Всеволожской городской прокуратуры от 05.12.2013 г. и другими доказательствами по делу, которым дана соответствующая требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценка.

Довод жалобы Рузметова С.Б. о том, что он трудовую деятельность не осуществлял, подлежит отклонению, поскольку при производстве по делу установлено и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что Рузметов С.Б. выполнял погрузочные работы на предприятии по адресу: "адрес", не имея разрешения на работу на территории Ленинградской области.

Довод жалобы о том, что процессуальные права Рузметова С.Б. нарушены, поскольку при производстве по делу он нуждался в помощи переводчика, подлежит отклонению. Материалами дела установлено, что Рузметову С.Б. при производстве по делу были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, что удостоверено подписью Рузметова С.Б. в протоколе об административном правонарушении, поставленной им собственноручно. При этом в ходе производства по делу Рузметов С.Б. ходатайство о предоставлении переводчика не заявлял, в объяснениях указал, что владеет русским языком и в переводчике и переводе протокола не нуждается. Следует отметить, что жалоба Рузметова С.Б. составлена на русском языке и им подписана, что свидетельствует о владении Рузметовым С.Б. языком, на котором ведется судопроизводство в Российской Федерации. Таким образом, право Рузметова С.Б. на защиту нарушено не было.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием для отмены постановления суда.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

При этом применение к иностранному гражданину такой меры ответственности соразмерно целям административного наказания, необходимо для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 9 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузметова С.Б. оставить без изменений, жалобу Рузметова С.Б. - без удовлетворения.

Судья

(Судья Бондарчук М.И.)