Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-121/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ночевника С.Г.,

судей Рогачевой В.В., Рябинина К.В.

при секретаре: Ревчук Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика сельскохозяйственного производственного кооператива "Поляны" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2013 года, которым удовлетворено исковое заявление Меленкова Н.С. к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Поляны", администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., возражения истца Меленкова Н.С., третьих лиц Жидякова В.С., Меленковой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Меленков Н.С. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к СПК "Поляны", администрации МО "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права собственности на квартиру по адресу: "адрес".

В обоснование иска указал, что зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: "адрес". Указанная квартира предоставлена его матери - Меленковой Л.В. и членам её семьи по договору найма жилого помещения, заключенному между Меленковой Л.В. и СПК "Поляны". С 01.09.1995 по 30.09.2005 Меленкова Л.В. являлась работником СПК "Поляны". В настоящее время в квартире совместно с ним проживают мать и отчим, которые реализовали свое право на приватизацию. Ответчик СПК "Поляны" не зарегистрировал право собственности на спорное жилое помещение. Также спорное жилое помещение не передано в муниципальную собственность, как это предусмотрено пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий". В соответствие со ст. 18 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (л.д.3-5).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 30.10.2013 за Меленковым Н.С. признано право собственности на квартиру по адресу: "адрес" (л.д.60-62).

Ответчик СПК "Поляны" подал апелляционную жалобу с просьбой указанное решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске Меленкова Н.С. В жалобе указано, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно оценил возникшие между сторонами правоотношения и представленные ответчиком доказательства. Суд не учел, что совхозы, будучи собственниками находящегося на их балансе имущества, не приватизировались, а реорганизовывались в форме преобразования в частные предприятия на основе общей долевой и общей совместной собственности учредителей вновь образованных предприятий на всё имущество преобразуемых совхозов, в том числе на жилой фонд. Здание бывшего детского сада, на часть которого судом первой инстанции признано право собственности за истцом, на момент реорганизации совхоза "Поляны" жилым фондом не являлось, в муниципальную собственность не передавалось. Ввиду отсутствия у СПК "Поляны" свободного жилого фонда здание бывшего детского сада, не используемое по прямому назначению, было переоборудовано под жилые квартиры работникам СПК "Поляны" на период работы последних с заключением с ними соответствующих договоров найма. Аналогичный договор был заключен с матерью истца - Меленковой Л.В., при этом в состав членов семьи Меленковой Л.В. истец включен не был (л.д.63-66).

Ответчик администрация МО "Полянское сельское поселение" представило письменные возражения на апелляционную жалобу в которых критически оценены доводы жалобы и сделан вывод о том, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы представители ответчиков СПК "Поляны" и администрации МО "Полянское сельское поселение" не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Присутствующие в судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Меленков Н.С., третьи лица Меленкова Л.В., Жидяков В.П. возражали против удовлетворения жалобы и просили в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 г.) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 г., принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 г. "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, 26.02.1992 постановлением конференции уполномоченных представителей принято решение о реорганизации совхоза "Поляны" в ТОО "Поляны" (л.д.39).

Решением внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза "Поляны" переданы Полянскому сельсовету автодороги объекты социальной сферы, внутрихозяйственные дороги, системы энергоснабжения, теплофикации, канализационные сети, очистные сооружения и др. (л.д.40).

В собственность ТОО "Поляны" перешло среди прочего имущества и здание бывшего детского сада с инвентарным номером 1383 (л.д.41).

В связи с преобразованием ТОО "Поляны" 15.02.1999 было зарегистрировано юридическое лицо - СПК "Поляны" (сельскохозяйственная артель).

Постановлением главы администрации МО "Полянское сельское поселение" Выборгского района N 87 от 30 августа 2010 года дому, в котором находится спорная квартира, присвоен адрес: "адрес". (л.д.54).

По данным БТИ "Рощино" здание жилого дома, расположенное по адресу: "адрес" учтено как принадлежащее СПК "Поляны" (л.д.50).

01.08.2003 СПК "Поляны" заключило с Меленковой Л.В. договор найма в отношении "адрес" на время работы в СПК "Поляны" в качестве воспитателя детского сада "Березка" (л.д.11).

Истец зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире с 16.06.2011. Ранее, с 14.04.2009 был зарегистрирован в "адрес" "адрес" (л.д.19).

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцу спорная квартира предоставлена на условиях социального найма и истец имеет право на приватизацию указанной квартиры.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и сделан при неправильном применении норм материального права.

Судом первой инстанции не было принято во внимание, что вселение истца в спорное жилое помещение имело место после реорганизации совхоза в ТОО "Поляны", следовательно, истец, как и его мать, был вселен в жилищный фонд СПК "Поляны".

Поскольку спорное жилое помещение не относится к муниципальной или государственной собственности, то является ошибочным вывод суда первой инстанции о применении положений ст.2 закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" к сложившимся между сторонами правоотношениями.

Доводы ответчика администрации МО "Полянское сельское поселение" в суде первой инстанции о том, что жилищный фонд совхоза "Поляны" при реорганизации совхоза подлежал безусловной передаче в муниципальную собственность и не мог быть оставлен на балансе вновь образованного, после реорганизации совхоза, юридического лица, судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда отклоняются как основанные на неправильном толковании законодательства, действующего в период реорганизации совхоза "Поляны", и не учитывающие обстоятельства реорганизации совхоза.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение ранее было государственным, на законность судебных постановлений не влияет, поскольку это обстоятельство не является правовым основанием для удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что истец был вселен в спорное жилое помещение, когда оно уже находилось в собственности у СПК "Поляны".

Поскольку истец был вселен в жилое помещение не в период существования совхоза и на момент реорганизации совхоза в нем не проживал, то суд первой инстанции ошибочно сослался на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которым, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация, не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно статье 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года право на приобретение в собственность жилых помещений имеют только граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, поэтому у истца права на приватизацию спорного жилого помещения не имеется.

В силу вышеуказанного исковые требования Меленкова Н.С. о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2013 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Меленкова Н.С. к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Поляны", администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права собственности на "адрес" в порядке приватизации отказать.

Председательствующий:

Судьи:

судья ФИО9