Решение Липецкого областного суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 3-22/2013

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего Жуковой Н.Н.

при секретаре Еремкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ", суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" сроком на один месяц, ссылаясь на то, что указанным отделением партии при осуществлении деятельности были нарушены положения п. 3 ст. 34 Федерального закона "О политических партиях", так как отделением в избирательную комиссию Липецкой области не были представлены отчеты о поступлении и расходовании средств за третий и четвертый квартал 2012 года, а также требования пункта п. 5 ст. 27 ФЗ "О политических партиях", поскольку региональным отделением партии не представлены сведения об изменении в адресе (месте нахождения) и соответствующие документы о принятии решения об их направлении в регистрирующий орган.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области Белошицкая Н.П. поддержала заявленные требования

Выслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области требования о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, региональное отделение Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области 17 июля 2012 года за основным государственным номером 1124800000973.

Исходя из выписки из ЕГРЮЛ от 17.07.2012 года место нахождения регионального отделения Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" значится "адрес" Председателем Совета регионального отделения Партии, имеющим право действовать от имени указанного отделения, является Высоцкий И.А., зарегистрированный по адресу: "адрес"

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, но и устав политической партии.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ, политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Положениями пункта 3 ст.34 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что п олитическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона "О политических партиях" контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.

Как следует из сообщений избирательной комиссии Липецкой области, направленных в адрес Управления министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области 15.11.2012г. N 01-27\115, 25.02.2013 года N 01-27\30, в нарушении п. 3 ст. 34 указанного Закона региональным отделением Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" в избирательную комиссию в установленный срок не были представлены сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения партии за 3 и 4 кварталы 2012 года.

По данному факту Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области региональному отделению Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" были направлены предупреждения от 29.11.2012 года и от 01.03.2013 года о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации.

Предупреждения были направлены Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по адресу (месту нахождения) регионального отделения: "адрес", указанному в выписке из ЕГРЮЛ а также по адресу (месту нахождения) руководителя регионального отделения Высоцкого И.А. "адрес"

Письменное предупреждение от 01.03.2013 года, направленное Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области региональному отделению Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" , было возвращено почтовым отделением отправителю с отметкой об уточнении адреса, в связи с отсутствием "адрес".

Поскольку региональным отделением Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в нарушение п. 5 ст. 27 ФЗ "О политических партиях" не были представлены сведения об изменении в адресе (месте нахождения) регионального отделения и соответствующие документы о принятии решения об их направлении в регистрирующий орган, то по данному факту 27.03.2012 года в адрес указанного отделения партии Управлением было направлено письменное предупреждение о необходимости устранить выявленное нарушение законодательства.

Доказательств тому, что указанные выше нарушения региональным отделением политической партии "Социальной Защиты" были устранены, в суд не представлено.

Данные письменные предупреждения региональным отделением Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" обжалованы не были.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, суд считает, что заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" сроком на один месяц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приостановить деятельность регионального отделения Политической партии "СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ" сроком на один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2013 года.

Председательствующий Н.Н.Жукова