Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 10 января 2014 г. по делу N 2-4679/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Выглева А.В.,

судей Гришан Л.В., Адаркина И.А.,

при секретаре Левыкиной Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 января 2014 года в городе Магадане гражданское дело по иску мэрии города Магадана к Марасановой Л.В. о признании права собственности муниципального образования "Город Магадан" на жилое помещение - квартиру N ... дома N ... по "адрес" в городе Магадане по апелляционной жалобе мэрии города Магадана на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 29 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Гришан Л.В., объяснения ответчика Марасановой Л.В., его представителя Файрушиной Ю.К., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Мэрия города Магадана обратилась в суд с иском к Марасановой Л.В. о признании права собственности муниципального образования "Город Магадан" на жилое помещение - квартиру N ... дома N ... по "адрес" в городе Магадане.

В обоснование заявленных требований указала, что Марасанова Л.В., являясь собственником квартиры N ... в доме N ... по "адрес" в городе Магадане в соответствии с заявлением ее мужа М.С.А. от "дата" была включена в состав участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы.

В " ... " году М.С.А., сотрудником УФСИН России по Магаданской области, был получен государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в городе "N" в соответствии с правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.

Сумма жилищной субсидии, предназначенная для выплаты М.С.А., была рассчитана с учетом троих совместно проживающих с ним членов его семьи: Марасановой Л.В., М.Э.С., М.М.С.

В соответствии с пунктом 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, граждане - участники подпрограммы для получения сертификата представляют обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов М.С.А. было приобретено жилое помещение в г. "N", право собственности на которое зарегистрировано "дата".

Срок исполнения ответчиком обязательства о передаче квартиры N ... дома N ... по "адрес" в городе Магадане муниципальному образованию "Город Магадан" истек, однако до настоящего времени обязательство не исполнено.

Истец просил суд признать право собственности муниципального образования "Город Магадан" на квартиру N ... дома N ... по "адрес" в городе Магадане.

29 октября 2013 года Магаданским городским Магаданской области судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований мэрии города Магадана отказано.

В апелляционной жалобе мэрия города Магадана, ссылаясь на существенное нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое, которым заявленные требования истца удовлетворить.

Полагает, что поскольку мэрия города Магадана исполнила свои обязательства и выдала семье жилищный сертификат, по которому последние приобрели в собственность жилое помещение в городе "N", а ответчик свои обязательства по сдаче квартиры N ... , расположенной в доме N ... по "адрес" в городе Магадане, до настоящего времени не исполнила, то истец вправе требовать передачу спорного жилого помещения в собственность муниципального образования "Город Магадан".

Ссылается на то, что вывод суда о применении последствий пропуска срока исковой давности является неверным, поскольку на обязательство о сдаче и освобождении жилого помещения в связи с получением семьей ответчика жилищного сертификата срок исковой давности не распространяется.

Считает, что ответчик обязана была сама исполнить взятое на себя обязательство и сдать спорное жилое помещение мэрии города Магадана.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явился.

Ответчик и его представитель возражали относительно доводов апелляционной жалобы, полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Считали, что истец по заявленным требованиям пропустил срок исковой давности.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и ЧАО, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе мэрии города Магадана в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Выслушав пояснения ответчика, его представителя, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы мэрии города Магадана и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела ответчик Марасанова Л.В. и М.С.А. являлись участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы для получения государственного жилищного сертификата с целью приобретения жилого помещения в городе "N".

"дата" на имя М.С.А. с учетом членов его семьи, в том числе - Марасановой Л.В., был выдан жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в городе "N" (л.д.8).

"дата" семья зарегистрировала право собственности на 30/53 доли приобретенного жилого помещения в квартире N ... дома N ... по "адрес" в городе "N" по 23/212 доли каждому члену семьи в общей долевой собственности, включая ответчика ( л.д.101-102).

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции, действовавшей на момент получения ответчиком жилищного сертификата), условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.

Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.

Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.

Подпунктом "ж" пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 года (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153) (далее - Правила), предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 16.1 Правил, гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В силу пункта 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.

Исполнение обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения должно осуществляться в 2-х месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Однако в нарушение принятого обязательства и требований закона о передаче жилого помещения - квартиры N ... дома N ... по "адрес" в городе Магадане мэрии города Магадана в двухмесячный срок после приобретения жилья в городе "N" за счет предоставленной жилищной субсидии Марасанова Л.В. квартиру не передала.

Факт дачи обязательства о сдаче жилого помещения в городе Магадане и наличия зарегистрированного права собственности на 23/212 доли в общей долевой собственности жилого помещения, приобретенного за счет жилищного сертификата, ответчик не оспаривала.

Отказывая мэрии города Магадана в иске о признании права собственности на спорное жилое помещение, суд первой инстанции, в том числе, исходил из того, что правовых оснований для признания за мэрией города Магадана права собственности на указанное жилое помещение не имелось, поскольку никакой сделки по отчуждению квартиры N ... в доме N ... по "адрес" в городе Магадане между сторонами заключено не было.

Такой вывод суда является ошибочным и основа на неверном толковании норм материального права.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Подписанное ответчиком обязательство в соответствии с положениями статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации является сделкой, направленной на исполнение договора, заключенного сторонами и соответствует форме, предусмотренной статьей 160 Гражданского кодекса Российской Федерации и приложением N 6 к Правилам.

Согласно данному обязательству ответчик обязался сдать жилое помещение в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в городе "N", а истец в лице руководителя Департамента ЖКХ и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана принять указанное жилое помещение в установленный обязательством срок.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требования закона, иных актов.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что подписанное ответчиком обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения является сделкой, которая содержит основные элементы договора, указанного в статье 6 ФЗ от 25.10.2002 года N 125-ФЗ (норма, действующая в период спорных правоотношений).

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущество.

Поскольку ответчик произвела "дата" отчуждение принадлежащего ей спорного имущества, заключив с истцом договор о сдаче (передаче) жилого помещения, то вывод суда первой инстанции об отсутствии между сторонами заключенной сделки по отчуждению спорного имущества не основан на нормах права и противоречит материалам дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01 февраля 2006 года по делу N 64-Г05-16, подписание иного по наименованию договора гражданами, выезжающими из ранее занимаемых жилых помещений при получении государственного жилищного сертификата не противоречит требованиям гражданского законодательства Российской Федерации, не нарушает права граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, поскольку по своему содержанию аналогично положениям Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года.

Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции также исходил из того, что мэрией города Магадана был пропущен срок исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В судебном заседании ответчик сделал заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Часть 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Таким образом, поскольку в соответствии с обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения срок его исполнения заканчивался по истечении двух месяцев после приобретения ответчиком жилья за счет средств жилищной субсидии, то истцу заведомо был известен момент, в котором он должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности устанавливается в три года.

Срок исполнения ответчиком обязательства о сдаче спорного жилого помещения истек "дата", следовательно, начало течение срока исковой давности следует исчислять с указанной даты, а с учетом требований статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности истек "дата".

Истец обратился в суд с настоящим иском "дата", т.е. с пропуском срока исковой давности.

Поскольку истечение срока исковой давности в силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, то вывод суда первой инстанции об отказе мэрии города Магадана в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорное жилое помещение в связи с пропуском им срока исковой давности является законным и обоснованным.

Таким образом, по изложенным доводам судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от 29 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Магадана - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно

Судья Магаданского областного суда Л.В. Гришан

15 января 2014 года.