Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 28 ноября 2013 г. по делу N 33А-1579
Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Уланова А.Е.,
судей: Линкина А.И. и Коронца А.А.,
при секретаре - Потанине Н.А., с участием представителя истца - советника юстиции Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее - академия) на решение Ярославского гарнизонного военного суда от 6 августа 2013 года, согласно которому частично удовлетворено исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице академии к бывшему курсанту "данные изъяты" (военный институт) рядовому запаса Зыкову ФИО10 о взыскании с него денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку.
Заслушав доклад судьи Коронца А.А., объяснения представителя истца в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Как усматривается из решения суда и материалов дела, Зыков с 1 августа 2007 года проходил обучение в "данные изъяты" (военный институт).
Приказом начальника "данные изъяты" (военный институт) от 1 августа 2007 года N 195 ответчик был зачислен в списки личного состава училища для обучения.
1 октября 2008 года с заявителем командованием был заключен контракт о прохождении военной службы, с условиями которого он был ознакомлен.
С июля 2010 года "данные изъяты" (военный институт) реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных Сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом начальника академии от 2 июля 2010 года N 135 Зыков был отчислен из академии по нежеланию учиться, в связи с чем, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402, а также приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 августа 2008 года N 434, с него подлежат взысканию в доход Федерального бюджета денежные средства, затраченные на военную или специальную подготовку курсантов.
В связи с чем, военный прокурор Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице академии обратился в суд с иском и просил взыскать с ответчика средства, затраченные на его военную или специальную подготовку за период обучения в размере "данные изъяты" рублей.
Судом первой инстанции иск военного прокурора Воронежского гарнизона удовлетворен частично.
Суд взыскал с Зыкова в пользу академии "данные изъяты" рублей, затраченных на его военную или специальную подготовку, а также взыскал с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей 04 копейки, от уплаты которой был освобожден военный прокурор Воронежского гарнизона.
В удовлетворении иска на большую сумму суд отказал.
В апелляционной жалобе начальник академии, выражая свое несогласие с решением суда, просит его в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив исковое заявление в полном объеме, а также просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в размере 2 000 рублей.
В обоснование апелляционной жалобы начальник академии, ссылаясь на п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", отмечает, что возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, является разновидностью финансовой ответственности перед государством военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Далее в обоснование доводов жалобы ее автор ссылается на Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402, в соответствии с которой был произведен расчет денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку ответчика.
Применительно к оспариваемым правоотношениям приводит правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 8 февраля 2011 года N 129-О-О.
Автор жалобы отмечает, что суд, рассматривая исковые требования, применил по аналогии требования ст. 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", посчитав возможным снизить сумму иска до "данные изъяты" рублей, исходя из его тяжелого материального положения, однако в исковом заявлении речь шла о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку.
Одновременно поясняет, что в настоящем гражданском деле рассматриваются правоотношения, связанные с уменьшением взыскания денежных средств федерального бюджета, а не правоотношения, возникшие вследствие причинения военнослужащим ущерба, в связи с чем положения Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" не могут быть применены в данном случае.
Ссылаясь на ст. 13 Бюджетного кодекса РФ, автор жалобы указывает, что законодательство не предусматривает возможности уменьшения по каким-либо основаниям зачислений денежных средств в федеральный бюджет и не предоставляет это право суду.
По мнению автора жалобы, решение суда нарушает единство судебной практики по вопросу взыскания в федеральный бюджет денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку курсантов.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "ё" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законом предусмотрен специальный случай, в соответствии с которым закон связывает наступление гражданско-правовых последствий (возникновение обязанности по возмещению средств, затраченных на военную или специальную подготовку), - это отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования по нежеланию учиться.
Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года N 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее - Методика), которая определяет порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы.
На основании данной Методики и в соответствии с Методиками расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 августа 2008 года N 434, руководством академии был произведен расчет размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку Зыкова.
Сославшись на положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Методики, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности расчета и размера подлежащих взысканию денежных средств и необходимости их возмещения Зыковым.
Что же касается уменьшения судом суммы исковых требований с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, исходя из материального положения ответчика, то суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
При рассмотрении вопросов снижения размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования, с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и его материального положения, суд вправе руководствоваться положениями ст. 11 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", что соответствует требованиям п. 3 ст. 11 ГПК РФ, согласно которого в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Однако такое снижение возможно только при наличии к тому доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о необходимости уменьшения размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования.
То обстоятельство, что Зыков в настоящее время проходит воен
