Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 12 декабря 2013 г. по делу N 33А-1697

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 12 декабря 2013 г. по делу N 33А-1697

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе: председательствующего - Караблина А.А., судей: Серазитдинова Э.Т. и Зинюшина Н.Н., при секретаре Татарченко Н.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника отделения (заселения) в Рязанской области - г. Рязань федерагород Москва

12 декабря 2013 года

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Серазитдинова Э.Т. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Татарченко Н.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника отделения (заселения) в Рязанской области - г. Рязань федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение) на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 года, согласно которому удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части "данные изъяты" майора ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения, связанного с отказом в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО8 в период прохождения военной службы в г. Энгельсе Саратовской области на состав семьи 4 человека, в том числе супругу - ФИО5, 28 августа 1998 года выдан государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС), реализованный им 2 ноября того же года путем приобретения в собственность двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

В связи с переводом к новому месту военной службы в город Рязань вышеуказанная квартира продана заявителем в июле 2001 года и на новом месте военной службы приобретена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 67,5 кв.м.

10 декабря 2002 года брак с ФИО5 заявителем прекращен и приобретенная в период брака с ней квартира в г. Рязани на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка N 8 Московского района г. Рязани от 30 декабря 2004 года выделена в ее долю.

Решением командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" (г. Рязань) от 26 июня 2007 года ФИО8, проходящему военную службу в указанной воинской части, отказано в принятии на жилищный учет на том основании, что он, ранее обеспеченный жилым помещением с помощью получения ГЖС, не представил справку установленного образца о необеспеченности жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Данный отказ командира и жилищной комиссии воинской части заявитель оспорил в Рязанском гарнизонном военном суде, решением которого от 4 октября 2007 года, вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 2 ноября того же года, указанное решение командира и комиссии признано незаконным и на них возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.

Решением командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" от 12 ноября 2007 года (протокол заседания N 20) ФИО8, составом семьи 1 человек принят на жилищный учет с 9 февраля 2005 года, с даты подачи соответствующего рапорта.

Извещением начальника отделения от 14 мая 2013 года заявителю по последнему месту военной службы распределена однокомнатная квартира, общей площадью 35 кв.м., с получением которой он был согласен.

На основании решения начальника отделения 26 августа 2013 года ФИО8 отказано в предоставлении вышеуказанного жилого помещения, в связи с тем, что свое право на обеспечение жилым помещением один раз от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, он использовал, поскольку в 1998 года получил и реализовал ГЖС.

Полагая свои права нарушенными, ФИО8 обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника отделения 26 августа 2013 года, возложив на него обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему квартиры в г. Рязани.

Решением гарнизонного военного суда требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник отделения, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО8.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ее автор, ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пункты 17-18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, делает вывод о том, что заявителю правомерно отказано в предоставлении квартиры, ранее распределенной в г. Рязани, поскольку он не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением в связи с реализацией в 1998 году права на жилье, которое в настоящее время лишен возможности сдать.

Утверждает, что при вынесении обжалуемого судебного постановления суд первой инстанции не вправе был ссылаться на обстоятельства, ранее установленные вступившим в законную силу решением Рязанского гарнизонного военного суда от 4 октября 2007 года, которым признан незаконным отказа командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" принять ФИО8 на жилищный учет, поскольку эти обстоятельства в соответствии со ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда и не доказываются вновь только при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Ранее к участию в гражданских делах по заявлению ФИО8 начальник отделения не привлекался и в их рассмотрении не участвовал.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Приходя к выводу о незаконности решения должностного лица от 26 августа 2013 года об отказе ФИО8 в предоставлении в г. Рязани однокомнатной квартиры, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель имеет право на получение этого жилого помещения, поскольку правомерно с февраля 2005 года принят на жилищный учет.

Кроме того, суд первой инстанции со ссылкой на положения статьи 61 ГПК РФ посчитал не требующими доказыванию вновь обстоятельства, связанные с неправомерным решением командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты", в июне 2007 года отказавшими заявителю в принятии на жилищный учет, которые вновь легли в основу оспоренного решения начальника отделения. Таким образом, посчитал, что вступившее в законную силу решение Рязанского гарнизонного военного суда от 4 октября 2007 года является обязательным и для начальника отделения.

Между тем с этими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 4 статьи 13 ГПК РФ обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в абзаце 4 пункта 9 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", что исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Таким образом, ранее установленные факты обязательны для суда лишь при условии, если в другом деле участвуют те же лица. Если хотя бы одна из сторон в прежнем процессе не участвовала, то можно опровергать факты, установленные судом по ранее рассмотренному делу.

Как видно из материалов дела, начальник отделения в рассмотрении гражданского дела по заявлению ФИО8 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты", связанных с отказом заявителю в принятии на жилищный учет, в 2007 году не участвовал.

При таких обстоятельствах решение Рязанского гарнизонного военного суда от 4 октября 2007 года не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения части 2 статьи 61 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей с 27 мая 1998 года, предусматривалось, что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с данной нормой Закона обеспечение военнослужащих жилыми помещениями за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья является добровольным и альтернативным способом обеспечения таких военнослужащих жилыми помещениями на общих основаниях.

Данное законодательное установление о том, что военнослужащие-граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей один раз имеют право на обеспечение жилыми помещениями, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, однако документы о сдаче жилых помещений по прежнему месту военной службы должны представить при получении жилого помещения по избранному месту жительства, содержится в редакции действующего в настоящее время пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Таким образом, в соответствии с указанной нормой Закона государство гарантирует военнослужащим-гражданам, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членам их семей право на получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. При этом реализация данного права военнослужащих, ранее получивших жилое помещение от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, законодателем поставлена под условие обязательной сдачи жилого помещения, ранее полученного военнослужащим и (или) членами его семьи по предыдущему месту службы, в том числе путем реализации государственного жилищного сертификата.

Из материалов дела следует, что ФИО8 в период прохождения военной службы в г. Энгельсе на состав семьи 4 человека, 28 августа 1998 года выдан ГЖС, реализованный им 2 ноября того же года путем приобретения в собственность двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

В связи с переводом к новому месту военной службы в город Рязань вышеуказанная квартира продана заявителем в июле 2001 года и на новом месте военной службы приобретена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 67,5 кв.м., которая после расторжения брака с ФИО5 в декабре 2002 года на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка N 8 Московского района г. Рязани от 30 декабря 2004 года выделена в ее долю.

На основании вышеизложенного следует прийти к выводу, что государство выполнило обязательство по обеспечению ФИО8 жилым помещением путем предоставления ему на состав семьи 4 человека ГЖС для приобретения жилого помещения, с помощью которого он приобрел двухкомнатную квартиру в г. Энгельсе, которую в последующем продал, в результате чего не может ее сдать в установленном порядке Министерству обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявитель не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении пятилетнего срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, со дня совершения намеренных действий, связанных с продажей в 2001 году двухкомнатной квартиры в г. Энгельсе.

В этой связи оспоренным решением начальника отделения от 26 августа 2013 года заявителю правомерно было отказано в предоставлении однокомнатной квартиры, ранее распределенной ему в г. Рязани извещением от 14 мая 2013 года.

Таким образом, решение суда первой инстанции о признании незаконным решения начальника отделения от 26 августа 2013 года в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рязанского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 года по заявлению ФИО1 в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права - отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (заселения) в Рязанской области - г. Рязань федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 26 августа 2013 года, связанного с отказом в предоставлении жилого помещения, - отказать.

Председательствующий

Судьи:

Верно:

Судья Московского окружного

военного суда Н.Н. Зинюшин