Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 19 декабря 2013 г. по делу N 33А-1787

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 19 декабря 2013 г. по делу N 33А-1787

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Балабанова Н.Н. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Болотниковой В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" (далее - управление) на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 22 августа 2013 года, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части 54046 подполковника ФИО1 об оспаривании действий руководителя управления, связанных с производством расчета выслуги лет на пенсию.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 на основании приказа командира войсковой части "данные изъяты" (п/о "адрес") от 17 июля 1986 года N 63 с той же даты полагался прибывшим для прохождения учебных сборов в указанную воинскую часть, личный состав которой согласно Перечню, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 2003 года N 88, привлекался к участию в работах (выполнению служебных обязанностей) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах.

В соответствии с приказом командира войсковой части "данные изъяты" от 11 сентября 1986 года N 118 заявитель полагался убывшим со сборов с 12 сентября того же года. Этим же приказом было определено за период 11, 21, 22, 24, 26-29 августа и 2 сентября 1986 года, то есть за 9 дней, денежное довольствие выплатить ФИО1 в трехкратном размере за работу, связанную с ликвидацией последствий катастрофы.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы заявитель был ознакомлен с расчетом выслуги лет на пенсию, произведенным управлением 6 июня 2012 года, в котором период прохождения им военной службы в войсковой части "данные изъяты" в выслугу лет для назначении пенсии на льготных условиях был засчитан в количестве 9 дней.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, в том числе выдвигал требования о признании незаконными действия руководителя управления по расчету его выслуги лет для назначении пенсии на льготных условиях, обязав указанное должностное лицо составить новый расчет выслуги лет, засчитав весь период прохождения военной службы в войсковой части "данные изъяты", то есть с 17 июля по 11 сентября 1986 года, на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца.

Заявитель также просил взыскать в его пользу с управления судебные расходы по делу, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной в размере "данные изъяты" рублей.

Гарнизонный военный суд заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе руководитель управления, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1.

В обоснование жалобы, ее автор, не оспаривая обстоятельства прохождения заявителем в оспоренный период времени военной службы в войсковой части "данные изъяты", утверждает о правильности произведенного расчета выслуги лет на льготных условиях, а именно в количестве 9 дней за непосредственное привлечение его к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом обращает внимание на то, что именно 9 дней подлежат зачету на льготных условиях, поскольку именно за указанное количество дней ФИО1 получил денежное довольствие в трехкратном размере.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Во исполнение предписания законодателя Правительство Российской Федерации 22 сентября 1993 года издало постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 3 данного постановления установлен льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" из расчета один месяц службы за три месяца. К такой категории граждан, в частности относятся военнослужащие, принимавшие участие в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения (на территории, с которой было эвакуировано население в 1986 году), в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1987 г. (абзац 10 подпункта "б" пункта 3).

Такой же льготный порядок исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за три месяца предусмотрен подпунктом "в" пункта 8 действующего в настоящее время постановления Совета министров СССР и Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 05 июня 1986 года N 665-195 "Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды", согласно которому время работы в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС военнослужащим, призванным на сборы, засчитывается в трудовой стаж и в стаж, дающий право на льготную пенсию, в трехкратном размере.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу являлось установление судом первой инстанции факта привлечения ФИО1 к участию в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения.

Согласно пункту 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), утвержденного приказами МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 8 декабря 2006 года, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются, в том числе выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.

Как следует из материалов дела, в частности архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 25 июля 1997 года, приказа по личному составу войсковой части "данные изъяты" о непосредственной работе ФИО1 в зоне отчуждения командиром указанной воинской части не издавалось.

Этими же материалами подтверждается то, что 25 февраля 1991 года заявителю командованием воинской части выдана справка о том, что в период с 17 июля по 11 сентября 1986 года он выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-ти километровой зоне Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно вышеупомянутому Порядку одним из документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о работе военнослужащего в зоне отчуждения.

Таким образом, доказательством, подтверждающим привлечение ФИО1 к работам по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне, является выписка из приказа по личному составу войсковой части "данные изъяты" о работе военнослужащего в зоне отчуждения, а не упомянутая выше справка от 25 февраля 1991 года.

Как приведено выше, такого приказа по личному составу командиром войсковой части "данные изъяты" в отношении ФИО1 не издавалось.

При таких данных оснований для удовлетворения требования заявителя о зачете в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях всего периода времени прохождения им службы в войсковой части "данные изъяты", то есть с 17 июля по 11 сентября 1986 года (за исключением 9 дней, которые были зачтены в выслугу лет на льготных условиях) из расчета один месяц службы за три месяца - не имелось.

На основании вышеприведенного решение суда первой инстанции о признании незаконными действий руководителя управления, связанных с производством расчета выслуги лет заявителя на пенсию, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, и неправильным применением норм материального и процессуального права подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктам 1 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 22 августа 2013 года по заявлению ФИО1 в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, и неправильным применением норм материального и процессуального права - отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", связанных с производством расчета выслуги лет на пенсию, - отказать.

Председательствующий

Судьи:

Верно:

Судья Московского окружного

военного суда Н.Н. Зинюшин