Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 19 декабря 2013 г. по делу N 33А-1771

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 19 декабря 2013 г. по делу N 33А-1771

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Балабанова Н.Н. и Серазитдинова Э.Т.,

при секретаре Болотниковой В.А., с участием прокурора - военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции Овчаренко А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части "данные изъяты" на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 9 октября 2013 года, согласно которому частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части "данные изъяты" старшего сержанта запаса ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, командира войсковой части "данные изъяты", руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее ЕРЦ), связанных с увольнением заявителя с военной службы без обеспечения жилым помещением и положенными видами довольствия.

Заслушав доклад судьи Серазитдинова Э.Т., и заключение прокурора, полагавшего необходимым обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО13 имеющий выслугу на военной службе более 19 лет, проходил службу в войсковой части "данные изъяты", дислоцированной в "адрес". Заявитель и члены его семьи проживают в "адрес" в "адрес". Данное жилое помещение, общая площадь которого составляет 49,5 кв.м., принадлежит на праве собственности падчерице заявителя - ФИО7 - 1983 года рождения и его сыну ФИО8 - 1995 года рождения в равных долях. При этом лицевые счета в указанном жилом помещении разделены между собственниками в равных долях. Всего в указанном жилом помещении постоянно проживают: заявитель, его супруга - ФИО6, падчерица - ФИО7 и сын - ФИО8 Кроме того, с 20 июня 2013 года в указанном жилом помещении временно проживают дети его падчерицы - ФИО9 - 2011 года рождения и ФИО10 - 2013 года рождения.

В июне 2011 года ФИО13 обратился в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с заявлением, в котором просил принять его на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства - в г. Иваново Ивановской области.

Согласно сообщениям территориального отделения в Ивановской области - "адрес" ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", с 20 октября 2006 года заявитель состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, по избранному постоянному месту жительства - в г. Иваново Ивановской области с составом семьи 2 человека.

7 июня 2013 года командованием с заявителем была проведена беседа, в ходе которой заявитель выразил свое несогласие с увольнением с военной службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, до обеспечения жилой площадью по нормам жилищного законодательства и полного обеспечения всеми видами довольствия.

Приказом Командующего войсками Западного военного округа (далее - командующего ЗВО) от 31 июля 2013 года N 165 он был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и с 19 августа 2013 года исключен из списков личного состава воинской части.

При этом расчет по денежному довольствию с ним был произведен лишь 28 августа 2013 года, а вещевое имущество личного пользования не выдано ему до настоящего времени.

Полагая свои права нарушенными, ФИО13 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командующего ЗВО от 31 июля 2013 года N 165 в части увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части;

- обязать командующего ЗВО восстановить его на военной службе в прежней воинской должности;

- признать незаконными бездействие командира войсковой части "данные изъяты" и действия руководителя ЕРЦ, связанные с несвоевременным обеспечением его предметами вещевого имущества личного пользования и единовременным пособием при увольнении с военной службы.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО13 удовлетворил частично.

Признав незаконным приказ командующего войсками ЗВО от 31 июля 2013 года N165 в части увольнения ФИО13 с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части "данные изъяты", суд обязал командующего войсками ЗВО восстановить ФИО13 на военной службе в прежней воинской должности с 20 августа 2013 года.

В удовлетворении требований заявителя о признании незаконными бездействия командира войсковой части "данные изъяты" и действий руководителя ЕРЦ, связанных с несвоевременным обеспечением заявителя денежным довольствием и предметами вещевого имущества личного пользования судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части "данные изъяты", не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ее автор указывает, что судом было оставлено без внимания то обстоятельство, что в 2011 году при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях заявителем была представлена справка о том, что в "адрес" "адрес" проживают всего четыре человека, а именно заявитель, его супруга, сын и падчерица. При этом ФИО13 не уведомил командование о том, что вместе с ним в указанной квартире проживают также двое малолетних детей падчерицы, чем ввел командование в заблуждение.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, с учетом публичного характера возникших правоотношений и в связи с необходимостью обеспечить по данному делу правильное применение норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, то есть в интересах законности и на основании абзаца второго части 2 статьи 3271 ГПК РФ, считает необходимым проверить решение суда в полном объеме и исходит из следующего.

Как видно из обжалуемого решения, признавая незаконными действия командующего войсками ЗВО, связанные с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава части, а также возлагая на указанное должностное лицо обязанность по восстановлению ФИО13 на военной службе в прежней должности, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части, не будучи обеспеченным жильем по установленным нормам.

Однако указанный вывод суда не может быть признан обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (далее Положение) определено, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 24 мая 2005 года N 513 учетная норма жилого помещения в Ивановской области составляет 10 кв.м на каждого члена семьи нанимателя жилого помещения.

Как видно из материалов дела, на момент увольнения с военной службы ФИО13 проходил военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты", дислоцированной в "адрес". По месту службы ФИО13, был обеспечен жилым помещением - квартирой N "адрес" "адрес" "адрес", в котором проживал в качестве члена семьи собственника жилого помещения. В указанном жилом помещении, общей площадью 49,5 кв.м., на постоянной основе были зарегистрированы 4 человека: заявитель, его супруга, сын и падчерица.

Из изложенного следует, что, вопреки выводам суда первой инстанции в обжалуемом решении, по месту службы заявитель был обеспечен жильем по установленным нормам.

То обстоятельство, что в указанной квартире зарегистрированы также дети падчерицы заявителя ФИО7 - ФИО9 и ФИО10 не может быть принято во внимание, поскольку, согласно справке Администрации Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 26 августа 2013 года N 850, их регистрация является временной, и не свидетельствует об обеспеченности заявителя жилым помещением менее учетной нормы. А согласно объяснениям свидетеля ФИО7 в суде первой инстанции, ее дети ФИО9 и ФИО10 постоянно зарегистрированы в квартире родителей мужа, по адресу: "адрес", в связи с чем, имеют право пользования указанным жилым помещением.

Факт раздела лицевых счетов собственниками жилого помещения, в котором проживает заявитель, также не может быть принят во внимание, поскольку, исходя из изложенного выше, он не свидетельствует об обеспеченности заявителя жильем менее учетной нормы.

Из изложенного также следует, что ФИО13 при увольнении с военной службы просил реализовать его право на жилье по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, будучи обеспеченным по месту службы жилым помещением по установленным нормам. В связи с этим, у командования не имелось препятствий для увольнения заявителя с военной службы, поскольку такое увольнение действующим законодательством не ставится в зависимость от обеспечения военнослужащего жилым помещением по избранному постоянному месту жительства.

Тот факт, что заявитель не был согласен с увольнением его с военной службы без обеспечения его жилым помещением, в данном случае не может являться обстоятельством, препятствующим его увольнению с военной службы, поскольку данный факт имеет правовое значение только при изъявлении военнослужащим, не обеспеченным жилым помещением по установленным нормам по месту службы, желания о получении жилого помещения именно по месту службы.

Таким образом, обжалуемым ФИО13 приказом жилищные права заявителя нарушены не были, а следовательно, оснований для возложения на командующего войсками ЗВО обязанности по восстановлению заявителя на военной службе в прежней воинской должности у суда первой инстанции не имелось.

Проверяя законность решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными бездействия командира войсковой части "данные изъяты" и действий руководителя ЕРЦ, связанных с несвоевременным обеспечением заявителя денежным довольствием и предметами вещевого имущества личного пользования, судебная коллегия исходит из следующего.

Частью 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из материалов дела на день исключения из списков личного состава причитающимся вещевым имуществом заявитель обеспечен не был. Согласно копии накладной N 207, рапорта завскладом воинской части от 18 августа 2013 года и объяснений заявителя в суде первой инстанции, причитающееся заявителю вещевое имущество на день исключения ФИО13 из списков личного состава части имелось на складе, однако за его получением заявитель не явился. Таким образом, командованием части были созданы необходимые условия для реализации заявителем права на получение причитающегося ему вещевого имущества, которое последним реализовано не было по субъективным причинам. Таким образом, необеспечение заявителя на день исключения из списков личного состава части причитающимся вещевым довольствием, не может служить достаточным основанием для восстановления ФИО13 в списках личного состава части.

Вместе с тем, из копии расчетного листка за август 2013 года следует, что расчет по денежному довольствию с заявителем был произведен лишь 28 августа 2013 года. Таким образом, заявитель был исключен из списков личного состава части с нарушением порядка, предусмотренного п. 16 ст. 34 Положения.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а по заявленным ФИО13 требованиям следует принять новое решение.

Принимая новое решение по требованиям ФИО13, судебная коллегия исходит из того, что при исключении заявителя из списков личного состава части командованием было нарушено право заявителя на своевременное обеспечение причитающимся денежным довольствием, которое может быть восстановлено путем изменения даты исключения заявителя из списков личного состава части на дату фактического производства расчета с ним по денежному довольствию - 28 августа 2013 года с обеспечением его по указанную дату причитающимся денежным и вещевым довольствием.

Поскольку, как следует из изложенного выше, нарушенные права заявителя могут быть восстановлены без восстановления его на военной службе, требование заявителя о восстановлении его на военной службе в прежней воинской должности признается судебной коллегией необоснованным и, как следствие, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 327.1, п. 2 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ивановского гарнизонного военного суда от 9 октября 2013 года по заявлению ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, командира войсковой части "данные изъяты", руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с увольнением заявителя с военной службы без обеспечения жилым помещением и положенными видами довольствия, в связи с неправильным применением норм материального права - отменить, и принять по делу новое решение.

Заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Приказ командующего войсками Западного военного округа от 31 июля 2013 года N 165 в части, касающейся указания даты исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части "данные изъяты" - признать незаконным.

Обязать командующего войсками Западного военного округа внести изменения в свой приказ от 31 июля 2013 года N 165 в части, касающейся даты исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части "данные изъяты", изменив ее с 19 на 28 августа 2013 и обеспечить заявителя по 28 августа 2013 года включительно причитающимися денежным и вещевым довольствием, в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", обеспечить ФИО1 денежным довольствием по 28 августа 2013 года в порядке, установленном действующим законодательством.

В удовлетворении требований заявителя о восстановлении его на военной службе в прежней воинской должности - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Верно.

Судья Московского

окружного военного суда Э.Т. Серазитдинов