Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 31 октября 2013 г. по делу N 33А-1426

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 31 октября 2013 г. по делу N 33А-1426

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Баландина Н.Н. и Павленка С.В.,

при секретаре Татарченко Н.М., с участием заявителя, его представителей ФИО6 и ФИО7 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя и его представителей на решение Московского гарнизонного военного суда от 25 июля 2013 года, согласно которому военнослужащему войсковой части "данные изъяты" полковнику ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника 1-го отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" (далее - ЗРУЖО), связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилья и отказом в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения заявителя и его представителей в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, в период прохождения военной службы в 1998 году ФИО1 и членам семьи была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", общей площадью 67,7 кв.м., то есть по установленным нормам действующего жилищного законодательства. В ноябре 2004 года ФИО1 расторг брак и в 2009 году снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался по адресу воинской части в городе Москве, где был принят на жилищный учет для обеспечения жилым помещением. В результате выписки ФИО1 из ранее предоставленной квартиры бывшая жена заявителя зарегистрировала на себя право собственности на жилое помещение в городе Балашихе.

Извещением 1-го отдела ЗРУЖО от 15 мая 2012 года ФИО1 на состав семьи 1 человек распределено жилое помещение по адресу: "адрес", но решением этого же должностного лица от 3 апреля 2013 года ФИО1 отказано в предоставлении названного жилого помещения и он снят с жилищного учета.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1-го отдела ЗРУЖО от 3 апреля 2013 года об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру в городе Подольске и снятии с жилищного учета. Также он просил обязать указанное должностное лицо восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему квартиры по адресу: "адрес" выдать справку о сдаче жилого помещения с указанием в ней, что оно оставлено бывшим членам семьи.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель и его представители, не соглашаясь с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы они указывают, что принятое решение является незаконным и необоснованным и подлежит отмене в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Отмечают, что никаких законных оснований выселить бывшую жену, дочь и сына у заявителя не было, в связи с чем ФИО1 не мог сдать ранее предоставленное ему жилое помещение квартирно-эксплуатационным органам Министерства обороны РФ.

Указывают, что заявитель в соответствии с п. 41 Инструкции, утверждённой приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80 ставил вопрос об оставлении жилого помещения бывшим членам семьи с последующей выдачей справки о сдаче жилого помещения с указанием в ней, что оно оставлено бывшим членам семьи и последующим получением жилого помещения по месту прохождения военной службы на заявителя.

Считают, что Главнокомандующий ВВС принял положительное решение по вышеназванному обращению, расписавшись на докладной записке по данному вопросу, в связи с чем имеются законные основания для выдачи справки о сдаче жилого помещения и предоставления заявителю жилого помещения на одного человека с учётом его права на дополнительную площадь.

Полагают, что суд не придал никакого значения решению Главнокомандующего ВВС об оставлении ранее предоставленного жилого помещения бывшим членам семьи и выдаче справки о сдаче жилого помещения с указанием этого обстоятельства для последующего обеспечения жильём его одного.

Утверждают, что суд пришел к противоречащему действующему жилищному законодательству выводу о том, что заявитель не сдал ранее полученное жилое помещение в г. Балашиха, а законом предусмотрена обязанность предоставить военнослужащему жильё только один раз за всё время военной службы и исключений из этого правила не предусмотрено.

Авторы жалобы не соглашаются с выводом суда о добровольном прекращении заявителем права пользования ранее предоставленным жилым помещением по договору социального найма, то намеренным ухудшением своих жилищных условий.

Кроме того, авторы жалобы считают, что суд неверно применил ст. 53 ЖК РФ и истолковал её таким образом, что она может быть применена к заявителю лишь в части запрета в течение пяти лет быть принятым на жилищный учёт, но не может быть применена в той части, которая позволяет любому гражданину по истечении пяти лет быть принятым на жилищный учёт.

Также, по мнению авторов жалобы, судом не мотивировано решение в части требования о выдаче справки о сдаче жилого помещения.

В заключение авторы жалобы указывают, что Главнокомандующим ВВС принято решение о выдаче заявителю справки о сдаче жилого помещения с указанием в ней сведений о том, что жилое помещение оставлено бывшим членам семьи заявителя, что является доказательством обязанности начальника 1-го отдела ФГУ "Западного регионального управления жилищного обеспечения" МО РФ выдать названную справку.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки утверждению в жалобе, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Часть 1 статьи 15 Закона устанавливает, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по установленным федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При принятии на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

Предоставляя определенной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На основании части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма или выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно пункту 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны от 30 сентября 2010 года N1280 (далее - Инструкция), военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в"-"д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Согласно материалам дела в 1998 году ФИО1 и членам семьи по установленным нормам Министерством обороны РФ была предоставлена трехкомнатная "адрес" по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", общей площадью 67,7 кв.м.

Из тех же материалов дела усматривается, что 22 декабря 2009 года ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу квартиры в городе Балашиха и зарегистрировался по месту службы по адресу воинской части, а в ранее предоставленной военным ведомством квартире остались проживать члены его семьи. В результате таких действий заявителя, в последующем бывшая жена заявителя зарегистрировала право собственности на ранее предоставленную ФИО1 квартиру в городе Балашиха.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что снявшись с регистрационного учета без принятия каких-либо мер к возврату жилищным органам ранее предоставленного жилого помещения, ФИО1 фактически распорядился полученным ранее от военного ведомства жилым помещением и лишил себя возможности его сдать в установленном порядке, в связи с чем решение начальника 1 отдела ЗРУЖО от 3 апреля 2013 года о снятии заявителя с жилищного учета и об отказе в предоставлении ему жилого помещения по адресу: "адрес", является законным и обоснованным.

Гарнизонный военный суд правильно учитывал, что материалы дела не содержат никаких указаний на то, что заявитель обращался к уполномоченным должностным лицам с просьбой о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения. Не содержат материалы дела и указания на то, что заявителю в такой просьбе кем либо из должностных лиц было отказано.

Вопреки утверждению в жалобе, материалы дела не содержат каких-либо доказательств принятия Главнокомандующим ВВС положительного решения по вопросу оставления ФИО1 жилого помещения бывшим членам семьи с последующей выдачей справки о сдаче жилого помещения и получения нового жилого помещения по месту прохождения военной службы на одного ФИО1.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживаются авторы апелляционной жалобы, по вышеизложенным причинам не могут быть признаны обоснованными и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 25 июля 2013 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя и его представителей - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно:

Судья Московского

окружного военного суда С.В. Павленок