Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-311/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Филимонова Д.И.,

при секретаре Жуковой Н.П.,

рассмотрела в судебном заседании 22 января 2014 года дело по апелляционному представлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области Ермакова С.П. на решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 13 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Требования МО МВД "Тевризский ОП "Усть-Ишимское" удовлетворить частично.

Установить за Сабировым " ... ", " ... " года рождения, уроженец " ... ", проживающему в " ... " административный надзор сроком на 1 год.

На период осуществления административного надзора установить Сабирову " ... " следующие ограничения:

-запрещения пребывания в дошкольных, школьных учреждениях, учреждениях дополнительного образования,

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

-запрещения выезда за пределы Усть-Ишимского муниципального района без разрешения МО МВД России "Тевризский" ОП "Усть-Ишимское".

Обязать Сабирова " ... " в течении срока административного надзора являться 1 раз в месяц в ОП "Усть-Ишимское" для регистрации.

В остальной части заявленные МО МВД "Тевризский ОП "Усть-Ишимское" требования оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., заключение прокурора отдела областной прокуратуры Липинской Е.Г., поддержавшей апелляционное представление прокурора Усть-Ишимского района Омской области в части, касающейся срока установления за Сабировым В.В. административного надзора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель начальника ОП "Усть-Ишимское" " ... " обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Сабирова В.В.

В обоснование требований указал, что Сабиров В.В. " ... "2009 был освобожден из исправительной колонии N " ... " г. Омска, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления. Имея непогашенную судимость, в 2013 году он пять раз привлекался к административной ответственности, из них: четыре - против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению противоправных действий.

Просил установить в отношении Сабирова В.В. административный надзор, административные ограничения в виде запрета пребывать в определенных местах, а именно: дошкольных, школьных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, на прилегающих к указанным местах территориях; вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезжать за пределы Усть-Ишимского муниципального района без разрешения МО МВД России "Тевризский" ОП "Усть-Ишимское"; возложить обязанность на Сабирова В.В. являться один раз в месяц ОП "Усть-Ишимское" для регистрации.

Начальник ОУУП и ОДН "Усть-Ишимское" " ... " в судебном заседании требования поддержал.

Сабиров В.В. в судебном заседании против установления административного надзора не возражал.

Помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Патыршин Г.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил установить Сабирову В.В. административный надзор сроком в один год.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Усть-Ишимского района Омской области Ермаков С.П. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в нарушение п. 6.4 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 08.07.2011 N 818, заявление подано в суд неуполномоченным на то должностным лицом. Кроме того, указывает, что суд не указал в решении срок начала осуществления административного надзора.

В возражениях на апелляционное представление начальник МО МВД России "Тевризский" " ... " просит решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 261.6 ГПК РФ в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу.

В силу ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Основанием к установлению за Сабировым В.В. административного надзора заместитель начальника ОП "Усть-Ишимское" указал наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, привлечение его в 2013 году пять раз к административной ответственности, в том числе четыре раза за правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ведение им антиобщественного образа жизни, злоупотребление спиртными напитками, склонности к совершению противоправных действий.

Из материалов дела следует, что приговором Усть-Ишимского районного суда Омской области от " ... "2006 Сабиров В.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного " ... " УК РФ с применением ст. " ... " УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на " ... " года с отбыванием наказания в исправительной колонии " ... ", начало течения срока отбывания наказания было определено с " ... "2006 (л.д. " ... ").

Наказание в местах лишения свободы Сабиров В.В. отбывал с " ... "2006 года по " ... "2009 года (д.д. " ... ").

На основании постановлений должностных лиц от 01.06.2013 N " ... ", 06.08.2013 N " ... ", 10.08.2013 N " ... ", 18.09.2013 N " ... " Сабиров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения в общественном месте), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей и " ... " рублей соответственно (л.д. " ... ").

Совершенные Сабировым В.В. административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу п. "г" ч. 3 ст.86 Уголовного Кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания (в прежней редакции).

Согласно ч.4 ст.15 УК РФ, совершенное Сабировым В.В. преступление относится к категории тяжких преступлений.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, поскольку Сабиров В.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о необходимости установления в отношении Сабирова В.В. административного надзора сроком на один год с административными ограничениями, предусмотренными Федеральным законом.

Установленные судом административные ограничения, их виды и особенности, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Сабировым В.В преступления, характеристике его личности и данным о его нестабильном противоправном поведении в период после освобождения из мест лишения свободы.

Решение суда в данной части никем не обжалуется.

Доводы апелляционного представления о том, что заявление об установлении административного надзора подано в суд неуполномоченным на то должностным лицом, не могут быть приняты во внимание.

Согласно абз. 6 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел по делу об административном надзоре должно быть подписано его начальником или руководителем либо иным уполномоченным лицом.

В материалах дела имеется доверенность от 01.10.2013, согласно которой начальник МО МВД России "Тевризский" " ... " предоставляет заместителю начальника ОП "Усть-Ишимское" " ... " право, в том числе, подписывать заявления, предъявлять в суд, обжаловать судебное постановление; подавать от имени МО МВД России "Тевричзский" любые заявления, подписывать за него и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Срок действия доверенности до 01.10.2014 (л.д. " ... ").

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

То, что в резолютивной части обжалуемого решения суда отсутствует указание на момент начала исчисления срока административного надзора в отношении Сабирова В.В., не является основанием для изменения решения суда, так как суд не вынес в этой части незаконного решения. Несмотря на то, что момент исчисления такого срока указан в законе и может применяться органом, осуществляющим административный надзор, судебная коллегия считает возможным дополнить судебное решение указанием об исчислении срока согласно вышеуказанным нормам закона.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 13 ноября 2013 года, оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Усть-Ишимского района Омской области Ермакова С.П. - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания: "Срок административного надзора исчислять Сабирову " ... " со дня вступления решения суда в законную силу".

Председательствующий

Судьи

Председательствующий: Фельда З.А. Дело N 33-311/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)