Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-41/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Иволгиной Н.В., Цериградских И.В.

при секретаре Усмановой Г.И.

рассмотрела в судебном заседании 15 января 2014 года дело по апелляционной жалобе Васильковой Е.А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 25 октября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Васильковой Е.А. об обжаловании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным, понуждении осуществить государственный кадастровый учет земельных участков отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василькова Е.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области) об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным, понуждении осуществить государственный кадастровый учет земельных участков.

В обоснование требований указала, что является собственником ? доли в жилом доме " ... ", а также собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером N " ... ", местоположение которого установлено относительно указанного жилого дома на основании договора купли-продажи земельного участка от " ... ".

" ... " ею в орган кадастрового учета подано заявление о государственном кадастровом учете земельных участков N " ... " и N " ... ", площадью N " ... ". и N " ... ". соответственно, образованных посредством раздела земельного участка с кадастровым номером N " ... ", общей площадью N " ... ".

На основании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области N " ... " от " ... " ей было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета указанных земельных участков по мотиву их несоответствия установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельно (минимальным или максимальным) размерам земельных участков с категорией земель "населенных пунктов" и разрешенным использованием "индивидуально-жилищное строительство", установленных Решением Омского городского Совета от 02 июля 2003 года N 77 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства".

Вместе с тем, в силу пункта 1.1. Решения Омского городского Совета N 77, установленные предельные размеры земельных участков не распространяются на земельные участки, занимаемые жилыми домами индивидуального жилищного фонда и находящихся в фактическом пользовании граждан.

В указанной связи Василькова Е.А. полагала, что решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области N " ... " от " ... " года следует признать незаконным и обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области осуществить государственный кадастровый учет земельных участков площадью N " ... "., образованных посредством раздела земельного участка с кадастровым номером N " ... ", местоположение которого установлено относительно жилого дома N " ... " по ул. " ... ".

Василькова Е.А. в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области " ... " пояснил, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Омск определены минимальные и предельные размеры земельных участков. Поскольку размеры вновь образуемых земельных участков менее N " ... " кв.м., в постановке на кадастровый учет земельного участка Васильковой Е.А. отказано правильно. Также указал, что пункт 1.1. Решения Омского городского Совета N 77, на который ссылается истец, применим только в случае нахождения в собственности граждан жилых домов и исходя из исторически сложившихся небольших размеров земельных участков. Поскольку Василькова Е.А. является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, земельные участки вновь образованы путем раздела, в данном случае требования о минимальном размере вновь образованного земельного участка обязательны.

Заинтересованные лица " ... " полагали заявление подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Василькова Е.А. просит решение суда отменить. Полагает, что обжалуемое ею решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от " ... " принято незаконно, поскольку к возникшим правоотношениям не применим пункт 1 Решения Омского городского Совета N 77, так как она не просила предоставить ей земельный участок в собственность для индивидуального строительства, соответственно, применение минимальных и предельных размеров земельных участков не допустимо. Настаивает на том, что правоотношения сторон регулируются пунктом 1.1 Решения Омского городского Совета N 77. Кроме того, полагает, что суд ошибочно указал на применение минимальных и предельных размеров земельных участков в соответствии с пунктом 1 Решения Омского городского Совета N 77 только на том основании, что земельный участок находится в долевой собственности.

В отзыве на жалобу представитель ФГБЮ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" " ... " полагает решение суда не подлежащим отмене, приводит доводы аналогичные при рассмотрении дела судом первой инстанции. Дополнительно ссылается на правоприменительную практику по данному вопросу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке N " ... " в частности, Василькова Е.А. посредством направления СМС.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области " ... " принял участие в судебном заседании. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области " ... "., согласившегося с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Васильковой Е.А. на основании договора купли-продажи от " ... " принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью N " ... " кв.м. с кадастровым номером N " ... " и жилой дом, расположенные по адресу: " ... " N " ... " N " ... " Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано " ... " N " ... "

" ... " также являются собственниками (по ? доле) вышеуказанного земельного участка (право собственности зарегистрировано " ... ") - N " ... "

" ... " года между Васильковой Е.А., " ... " заключено соглашение о разделе земельного участка, согласно которому при разделе земельного участка Василькова Е.А. получает вновь образованный земельный участок площадью N " ... " кв.м., " ... " - земельный участок также площадью N " ... ". N " ... "

По заявлению Васильковой Е.А., " ... " " ... " " ... " в результате кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с образованием двух земельных участков размерами N " ... " кв.м. и N " ... " кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером N " ... "

" ... " года Василькова Е.А. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росрееестра" по Омской области о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков как самостоятельных объектов недвижимости согласно межевому плану от " ... " года N " ... "

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росрееестра" по Омской области от " ... " года в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков отказано со ссылкой на пункт 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре), поскольку размер образуемых земельных участков не соответствует установленным в соотвествтии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков N " ... "

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 27 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2009 N 334-ФЗ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс) установлено, что при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункты 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Решением Омского городского Совета 10 декабря 2008 года N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее Правила).

В соответствии со статьей 46 Правил о градостроительных регламентах в жилых зонах площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома устанавливается в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска о нормах предоставления земельных участков.

Таким образом, при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны быть меньше нормы предоставления земельных участков, установленных муниципальными правовыми актами города Омска.

В силу пункта 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 1 Решения Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77 установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства в размере 0,03 га.

Соответственно, при образовании нескольких земельных участков посредством раздела существующего земельного участка их размеры не могут быть менее 0,03 га.

Основываясь на правильном правом анализе вышеприведенных норм права, установив тот факт, что разделении исходного земельного участка размер образуемых земельных участков составит N " ... " кв.м. и N " ... " кв.м., суд правильно к пришел к выводу о том, что отказ филиала ФГБУ "ФКП Росрееестра" по Омской области от " ... " в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков действующему законодательству соответствует.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права, выразившихся в не применении к спорным правоотношениям пункта 1.1 Решения Омского городского Совета от 02 июля 2003 года N 77 и применении пункта 1 указанного нормативного акта, состоятельными не признаются.

Пункт 1.1 Решения Омского городского Совета от 02 июля 2003 года N 77 согласно которому, установленные настоящим Решением предельные размеры земельных участков не распространяются на земельные участки, занимаемые жилыми домами индивидуального жилищного фонда и находящиеся в фактическом использовании граждан, не подлежит применению при разделении земельного участка на несколько земельных участков.

Приведенная норма применима к ситуации, когда размер земельного участка, занимаемый жилым домом, превышает предельный размер, установленный пунктом 1 Решения, то есть более 0,15 га, и данное обстоятельство не является препятствием на получение его в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, например, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Применение судом пункта 1 Решения Омского городского Совета от 02 июля 2003 года N 77 не обусловлено фактом нахождения земельного участка в долевой собственности, как о том ошибочно полагает заявитель.

Его правоприменение находится во взаимосвязи с вышеприведенными нормами Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки.

То обстоятельство, что между собственниками земельного участка достигнуто соглашение о его разделе, равно и то, что заявитель является его сособственником, для данного спора правого значения не имеет.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно части 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов в порядке с ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Омска от 25 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильковой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: