Решение Самарского областного суда от 27 января 2014 г. по делу N 21-33

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД управления МВД России по г. Тольятти ФИО3 на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 ноября 2013 года, которым отменено постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД управления МВД России по г. Тольятти ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО "данные изъяты" Попова В.И. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2.000 рублей, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД управления МВД России по г. Тольятти ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "данные изъяты" Попов В.И. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за то, что, он, являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги по адресу: "адрес" допустил нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно - установлено наличие повреждений проезжей части в виде выбоин, превышающих установленные нормативы ГОСТа.

Решением суда вышеуказанное постановление отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях директора ООО "данные изъяты" Попова В.И. состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД управления МВД России по г. Тольятти ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что согласно п. 1.1 муниципального контракта ООО "данные изъяты" приняло на себя обязательство по выполнению мероприятий по комплексному содержанию территорий жилых кварталов "адрес", в том числе, автодорог, в связи с чем, Попов В.И. является надлежащим субъектом привлечения к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ

Проверив материалы дела, считаю, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Суд, отменяя постановление должностного лица ГИБДД управления МВД России по г. Тольятти, посчитал, что таких оснований привлечения директора ООО "данные изъяты" Попова В.И. к административной ответственности не имелось и сослался на то, что Попов В.И. не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является собственником объектов дорожного хозяйства, дорога, на которой выявлено наличие выбоин, обществу не передавалась ни во владение, ни в пользование, ни в распоряжение, в то время как ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ должно нести лицо, на которое законом, а не договором возложена обязанность по содержанию дорог.

Однако, суд не учел, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Мэрией городского округа "адрес" и ООО "данные изъяты" был заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым общество приняло на себя обязанность по выполнению мероприятий по комплексному содержанию территорий жилых кварталов "адрес", в том числе, автодорог. В соответствии с п. 8.1 указанного контракта срок его действия установлен с даты подписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, директор ООО "данные изъяты" Попов В.И. на дату вынесения постановления о привлечении к административной ответственности являлся лицом, принявшим на себя исполнение обязанностей по надлежащему содержанию объектов дорожного хозяйства и фактически исполняя эти обязанности, он принял на себя и риск ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с п. 3.1 названного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В ходе проверки должностным лицом отдела ГИБДД управления МВД России по г. Тольятти установлено, что на участке дороги по адресу: "адрес" имеются повреждения проезжей части в виде выбоин, размеры которых превышают допустимые ГОСТ Р 50597-93 значения. Данный факт в ходе рассмотрения судом жалобы на постановление должностного лица ни кем не оспаривался.

При изложенных обстоятельствах, судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду необходимо исследовать все обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 14 ноября 2013 года об отмене постановления государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД управления МВД России по г. Тольятти ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО "данные изъяты" Попова В.И. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и о прекращении производства по делу отменить.

Дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд, но в ином составе, удовлетворив жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД управления МВД России по г. Тольятти ФИО3

Судья

Самарского областного суда П.А. Тукмаков