Решение Самарского областного суда от 24 января 2014 г. по делу N 12-19/14

Судья Самарского областного суда Петрыкина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" Филатовой Т.В. на постановление Железнодорожного районного суда г.Самары от 12.12.2013 года, которым ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В жалобе представитель ОАО "РЖД" просит постановление суда отменить как незаконное и производство по делу прекратить за отсутствием события и состава правонарушения. Считает, что при вынесении обжалуемого постановления судом было допущено неправильное применение норм материального права. Считает, что в действиях ОАО "РЖД" отсутствует состав правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства вины юрлица.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "РЖД" Новоселецкую Е.А., прихожу к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Ответственность по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. N начальника отдела - главного государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору юридическое лицо ОАО "РЖД" было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ОАО "РЖД", расположенных по адресу: "адрес", в зданиях "данные изъяты" в здании "данные изъяты". В частности, в здании "данные изъяты" были установлены следующие нарушения: отсутствует автоматическая противопожарная защиты здания (нарушение ст.1,2 ФЗ-69 "О пожарной безопасности"; ст.46 ФЗ-184 "О техническом регулировании"; СНиП 21-01-97* п.7.29; НПБ 110-03 п.4,14); отсутствует оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(нарушение п.1,2 ФЗ-69 "О пожарной безопасности"); в лестничной клетке допускается размещение оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц (радиаторы отопления в лестничной клетке) ( нарушение п. 1,2 ФЗ-69 "О пожарной безопасности" ст.46 ФЗ-184 "О техническом регулировании"; СНиП 21-01-97* п.6.32); на путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы (нарушение ст.1,2 ФЗ-69 "О пожарной безопасности"; ст.46 ФЗ-184 "О техническом регулировании"; СНиП 21-01-97* п.6.28); запоры на двери эвакуационного выхода, ведущего с первого этажа не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа(нарушение ППР п.35).

В адрес юридического лица ОАО "РЖД" было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании Распоряжения начальника ОНД г.о.Самара ГУ МЧС России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ., с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ., срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ при проверки зданий ОАО "РЖД" по адресу: "адрес", вновь были выявлены нарушения требований и норм и правил пожарной безопасности, в том числе, в здании "данные изъяты": отсутствует автоматическая противопожарная защиты здания (нарушение ст.1,2 ФЗ-69 "О пожарной безопасности"; ст.46 ФЗ-184 "О техническом регулировании"; СНиП 21-01-97* п.7.29; НПБ 110-03 п.4,14); отсутствует оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(нарушение п.1,2 ФЗ-69 "О пожарной безопасности"); в лестничной клетке допускается размещение оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц (радиаторы отопления в лестничной клетке) ( нарушение п. 1,2 ФЗ-69 "О пожарной безопасности" ст.46 ФЗ-184 "О техническом регулировании"; СНиП 21-01-97* п.6.32); на путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы (нарушение ст.1,2 ФЗ-69 "О пожарной безопасности"; ст.46 ФЗ-184 "О техническом регулировании"; СНиП 21-01-97* п.6.28); запоры на двери эвакуационного выхода, ведущего с первого этажа не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа(нарушение ППР п.35).

Таким образом, контролирующим органом были повторно выявлены нарушения норм пожарной безопасности в здании "данные изъяты" юридическим лицом ОАО "РЖД", ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ОАО "РЖД" было привлечено к административной ответственности по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ за повторное нарушение норм пожарной безопасности в здании "данные изъяты" по адресу: "адрес". Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения в ответственности по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ послужило наличие вступившего в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ N начальника отдела - главного государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору, согласно которому, как было указано выше, в зданиях и помещениях ОАО "РЖД", расположенных по адресу: "адрес", а именно в зданиях "данные изъяты", в здании "данные изъяты" были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Между тем, ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не предполагает возможность неоднократного привлечения лица к административной ответственности за отдельно взятые нарушения правил пожарной безопасности за совокупность которых оно уже было повергнуто наказанию по ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ по результатам проверки, проведенной ранее.

Поскольку в настоящее время уже есть постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное по признаку повторности нарушений, установленных в ходе проведения проверки, за которые ОАО "РЖД" было привлечено к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ то привлечение общества к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения правил пожарной безопасности, за которые ОАО "РЖД" уже привлекалось к ответственности по результатам все той же проверки фактически означало бы двойную ответственность за одно и то же.

В связи с вышеизложенным, постановление судьи от 12.12.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч.5 ст. 4.1 и п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 ч.5, 24.5 ч.1 п. 7, 30.1 - 30.8 Ко АП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.12.2013 года в отношении юридического лица - ОАО "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, а производство по делу N 5-178\13 прекратить.

Судья Самарского областного суда Петрыкина Е.В.