Постановление Саратовского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 7-20/2014

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Подольнова М.А. - Василькова Р.А., действующего на основании доверенности от 01.10.2013, на постановление мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г. Саратова от 06.03.2013 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 24.05.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Подольнова М.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г. Саратова от 06.03.2013, оставленным без изменения решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 24.05.2013, индивидуальный предприниматель Подольнов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе в порядке надзора защитник индивидуального предпринимателя Подольнова М.А. - Васильков Р.А просит об отмене судебных постановлений, указывая на их незаконность и необоснованность, на неизучение судом всех значимых по делу обстоятельств; на то, что в действиях Подольнова М.А. отсутствовал состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ; доказательства осуществления Подольновым М.А. деятельности по организации и проведению азартных игр отсутствуют; изъятое оборудование является лотерейным, а не игровым; суд необоснованно игнорировал заключение эксперта и не провел соответствующую экспертизу.

Изучив доводы жалобы, материалы данного дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно материалам дела, 10.12.2012 сотрудниками ОП N5 при УМВД России по городу Саратову была проведена проверка соблюдения законодательства о лотереях при осуществлении ИП Подольновым М.А. деятельности по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Мобиус". В ходе проверки установлено, что при входе в закусочную "Анюта" ИП расположенную по адресу: г. Саратов, Ильинская площадь, 1, ИП Подольновым М.А. осуществляется деятельность по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Мобиус". Вопреки требованиям закона и условиям лотереи в помещении клуба ИП Подольнова в течение суток проводятся отдельные туры лотереи, в ходе которых происходит розыгрыш призового фонда тиража. При этом лотерейные билеты, дающие право на участие в отдельных турах лотереи, реализуются в течение всего времени проведения розыгрыша текущего тиража. Таким образом, находящийся в розыгрыше призовой фонд конкретного тиража до проведения тиража не сформирован, вследствие чего является неопределенным. Фактически ИП Подольнов М.А. многократно в течение одного тиража осуществляет розыгрыш несформированного призового фонда лотереи. Призовой фонд текущего тиража лотереи в установленном законом порядке не образуется, и пополняется в режиме реального времени за счет выручки от распространяемых лотерейных билетов. В нарушение требований п.6 ст.12.1 Федерального закона от 11.11.2003 N138-ФЗ "О лотереях" при проведении лотереи "Мобиус" лотерейное оборудование обеспечивает розыгрыш призового фонда чаще, чем один раз в двенадцать часов. Указанное свидетельствует о том, что деятельность ИП Подольнова М.А. по реализации лотерейных билетов "Мобиус", формированию призового фонда и проведению его розыгрыша противоречит требованиям действующего законодательства, соответствующие действия ИП Подольнова М.А. сводятся к организации и проведении последним азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, расположено вне игорных зон, утвержденных в установленном законом порядке, что свидетельствует о совершении ИП Подольновым М.А. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Подольновым М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2012 (л.д.2,3), протоколом осмотра места происшествия от 10.12.2012 (л.д.6-9), приложением N1 к договору возмездного оказания услуг N81/12 от 01.09.2012 (л.д.15), приложением N1 к договору возмездного оказания услуг N81/12 от 01.09.2012 (л.д.16), приложением N1 к договору возмездного оказания услуг N81/12 от 01.09.2012 (л.д.17), договором возмездного оказания услуг N81/12 от 01.09.2012 (л.д.18-22), дополнительным соглашением N1 к Договору возмездного оказания услуг N81/12 от 01.09.2012 (л.д.23), приложением N1 к договору возмездного оказания услуг N81/12 от 01.09.2012 (л.д.24-27).

Согласно ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч.2, 5 ст.6 указанного закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

В соответствии со ст.3 закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем, в частности, выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон.

Согласно ч.4 ст.5 закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 9 закона закреплен перечень игорных зон, созданных на территории РФ.

Согласно ч.3 ст.5 указанного закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии с ч.16 ст.4 закона игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Согласно ч.18 ст.4 указанного закона игровым автоматом является игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Анализируя вышеуказанные нормы права, а также правильно применяя нормы законодательства о лотереях, указывающие на основные признаки, позволяющие отличить игровое оборудование от лотерейного, учитывая, что материальный выигрыш в используемом ИП Подольновым М.А. оборудовании определялся случайно, без его участия или участия его работников, что свидетельствует о том, что в данном случае основным элементом игры при случайном распределении выигрыша посредством автомата являлся риск, что является признаком азартной игры, лотерейные билеты не выдавались, суд пришел к выводу о том, что деятельность, организованная ИП Подольновым М.А., не отвечает признакам лотереи.

Доводы жалобы о том, что в действиях ИП Подольнова М.А. отсутствовал состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, доказательства осуществления ИП Подольновым М.А. деятельности по организации и проведению азартных игр отсутствуют, изъятое оборудование является лотерейным, а не игровым, подробно исследовались судебными инстанциями при разрешении настоящего дела и были признаны несостоятельными, как опровергнутые имеющимися в материалах дела доказательствами. Оснований для переоценки не усматривается.

Несостоятельной является и ссылка в жалобе на то, что суд необоснованно игнорировал заключение эксперта, поскольку усматривается, что ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления исследования и экспертизы было заявлено защитником ИП Подольнова М.А. в ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции, в чем ему мотивированно было отказано (л.д.146).

Учитывается, что судом были полно и всесторонне оценены иные, представленные в материалы дела доказательства. Всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, позволившей суду сделать вывод о виновности ИП Подольнова М.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Наказание ИП Подольнову М.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учётом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г. Саратова от 06.03.2013 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 24.05.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Подольнова М.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов