Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-10/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Пантелеева В.М. и Поляниной О.А.,

при секретаре Третьяных Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах Российской Федерации, Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС "ВВА") к Колганову П.А. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку в период обучения

по апелляционным жалобам Коганова П.А. и ВУНЦ ВВС "ВВА" на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Взыскать с Колганова П.А. в пользу Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, в размере " ... " рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Колганова П.А. в доход государства государственную пошлину в размере " ... " рублей",

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения Колганова П.А. и его представителя Журавлева В.В., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор Воронежского гарнизона (далее - прокурор) обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, ВУНЦ ВВС "ВВА" к Колганову П.А. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку. В обоснование требований указал, что Колганов П.А. приказом начальника института от "дата" был зачислен для обучения на первый курс в Ярославское высшее зенитное ракетное училище противовоздушной обороны (военный институт) (далее - Ярославское ВЗРУ ПВО (ВИ)), назначен на воинскую должность курсанта с присвоением воинского звания "рядовой".

"дата" с Колгановым П.А. на время обучения и на 5 лет после его окончания был заключен контракт. Приказом начальника института от

"дата" Колганов П.А. был отчислен из учебного заведения в связи с нежеланием учиться. Ссылаясь на положения п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", прокурор полагал, что Колганов П.А., как отчисленный из образовательного учреждения за нежелание учиться, обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования, в сумме

" ... " рублей.

Рассмотрев спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Колганов П.А. полагает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы ссылается на те же доводы, что и в суде первой инстанции. Указывает, что контракт о прохождении военной службы с ним не заключался, об обязанности возместить денежные средства, затраченные на обучение, ему известно не было. Считает, что суд не в полной мере учел его тяжелое материальное положение, в связи с чем просит решение суда изменить, снизить размер взыскиваемой с него в пользу ВУНЦ ВВС "ВВА" суммы, а также пропорционально уменьшить размер взысканной с него в доход государства государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ВУНЦ ВВС "ВВА" ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно снизил размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку Колганова П.А., применив нормы Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим изменению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года

N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з"

пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

В соответствии с подп. "ж" п. 1 и подп. "в" п. 2 ст. 51 Закона N 53-ФЗ военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с приказом начальника Ярославского ВЗРУ ПВО (ВИ) N от

"дата" Колганов П.А. был зачислен на первый курс в Ярославский ВЗРУ ПВО (ВИ) с назначением на должность курсанта и присвоением первого воинского звания "рядовой" (л.д. 7).

Приказом начальника Ярославского филиала ВУНЦ ВВС "ВВА" N от

"дата" курсант Колганов П.А. был отчислен из училища в связи с нежеланием учиться (л.д. 8).

Поскольку Колганов П.А. был отчислен из военного образовательного учреждения профессионального образования из-за нежелания учиться, на нем в соответствии с п. 7 ст. 35 Закона N 53-ФЗ лежит обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку.

Довод апелляционной жалобы Колганова П.А. о том, что контракт о прохождении военной службы он не заключал, не может быть принят во внимание и не служит основанием для освобождения ответчика от обязанности возместить затраченные на его военную и специальную подготовку средства федерального бюджета ввиду следующего.

Обязанность граждан, отчисленных из военного образовательного учреждения профессионального образования за нежеланием учиться, возмещать средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, прямо предусмотрена п. 7 ст. 35 Закона N 53-ФЗ.

Вопрос о проверке конституционности п. 7 ст. 35 Закона N 53-ФЗ являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации.

Так, в определении от 08 февраля 2011 года N 129-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гасанова Р.М. на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 5 статьи 20.1 и пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании статьи 71 (пункт "м") Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.

Пункт 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства. При этом оспариваемое законоположение не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Таким образом, наступление обязанности лица, отчисленного из военно-образовательного учреждения, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными правовыми нормами.

Следовательно, отсутствие у гражданина, отчисленного из военного образовательного учреждения за нежелание учиться, контракта на прохождение военной службы, не освобождает его от обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Поскольку законом предусмотрена обязанность по возмещению указанных расходов за весь период фактического обучения гражданина и при отсутствии контракта, то не имеет значения то обстоятельство, что ответчик не был ознакомлен с условиями и размером подлежащих возмещению денежных средств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению и ответчик обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении.

Согласно индивидуальной карте учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении, Колганов П.А. обучался в Ярославском ВЗРУ ПВО (ВИ) до отчисления 1 год 11 месяцев, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств составляет " ... " рублей 00 копеек (л.д. 22).

Из справки-расчета от "дата" следует, что сумма подлежащих возмещению Колгановым П.А. средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, составляет " ... " рублей (л.д. 24).

Определяя размер затрат, подлежащих возмещению, суд первой инстанции, руководствуясь Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402, пришел к выводу о том, что представленный прокурором расчет является правильным, и сумма, подлежащая взысканию с Колганова П.А. за 1 год 11 месяцев обучения, из расчета " ... " рублей в год, составляет " ... " рублей.

Данный вывод судебная коллегия полагает обоснованным, правильность расчета подлежащей взысканию суммы сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Вместе с тем, разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание имущественное положение ответчика, пришел к выводу о возможности уменьшения размера подлежащих взысканию с Колганова П.А. денежных средств до " ... " рублей на основании ст. 11 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ

"О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Закон N 161-ФЗ).

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В силу ст. 11 Закона N 161-ФЗ размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 161-ФЗ военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно ст. 2 Закона N 161-ФЗ реальный ущерб - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Анализ приведенных правовых норм Закона N 161-ФЗ в совокупности с положениями п. 7 ст. 35 Закона N 53-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что расходы, понесенные государством на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, не являются следствием реального ущерба, причиненного государству виновными действиями военнослужащего, и при решении вопроса о возмещении гражданами, отчисленными из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, средств федерального бюджета, затраченных на их военную (или специальную) подготовку, положения Закона N 161-ФЗ, как и соответствующие положения Трудового кодекса РФ не применимы.

На основании изложенного судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о возможности уменьшения размера подлежащих взысканию с Колганова П.А. денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, на основании Закона N 161-ФЗ неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным изменить решение суда первой инстанции, удовлетворив заявленные требования прокурора в полном объеме и взыскав с Колганова П.А. в пользу ВУНЦ ВВС "ВВА" средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере " ... " рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным сумма взыскиваемой с ответчика государственной пошлины также подлежит изменению. Поскольку исковые требования удовлетворяются в полном объеме, то в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет " ... " рублей 24 копейки.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

в удовлетворении апелляционной жалобы Колганова П.А. отказать.

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от

18 сентября 2013 года изменить, взыскав с Колганова П.А. в пользу Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере " ... " рублей и государственную пошлину в доход государства в размере " ... " рублей 24 копейки.

Председательствующий:

Судьи: