Решение Саратовского областного суда от 17 января 2014 г. по делу N 21-18

Судья Саратовского областного суда Пескова Ж.А.,

при секретаре Третьяных Д.В.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника управления организации закупок и материально-технического снабжения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" Пичкура В.В. на решение Кировского районного суда города Саратова от 26.11.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - УФАС по Саратовской области) N 195-13/гз-ш от 11.11.2013 года заместитель начальника управления организации закупок и материально-технического снабжения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (далее - УОЗиМТС ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского") Пичкур В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 26.11.2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника УОЗиМТС ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" Пичкура В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, не оспаривая вину в совершении вменяемого правонарушения, Пичкур В.В. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу за малозначительностью.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ (в редакции на момент возбуждения дела и привлечения лица к административной ответственности) опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

При вынесении решения суд первой инстанции согласился с выводом заместителя руководителя УФАС по Саратовской области о наличии в действиях Пичкура В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Суд второй инстанции также соглашается с данным выводом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Пичкур В.В., являясь заместителем начальника УОЗиМТС ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского", 22.11.2012 года на официальном сайте "www.zakupki.gov.ru" разместил извещение о проведении запроса котировок N 03601000076120003111 "233 поставкf призов для реализации программы развития деятельности студенческих объединений "УНИВЕРиЯ: будущее в наших руках (вклад студенческого самоуправления в развитии НИУ СГУ)" в рамках проведения проекта "Шаг в профессию" для Регионального Центра содействия трудоустройству выпускников вузов СГУ. Начальная (максимальная) цена контракта по запросу составила 146 500 рублей. При этом в наименовании заказа - в слове "поставка" допущена орфографическая ошибка, вместо необходимого слова "поставка" написано слово "поставкf".

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, Пичкур В.В. нарушил требования части 1 статьи 1, частей 1, 2 статьи 8, части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и пункта 13 Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 года N 147, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вина заместителя начальника УОЗиМТС ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" Пичкура В.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, в том числе статье 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вывод должностного лица УФАС по Саратовской области и суда первой инстанции о наличии в действиях Пичкура В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, сомнений не вызывает, соответствует установленным обстоятельствам, основан на всесторонне, полно, и объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Своими действиями заместитель начальника УОЗиМТС ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" Пичкур В.В. нарушил охраняемые общественные интересы, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в целях обеспечения, в том числе, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В связи с изложенным, совершенное заместителем начальника УОЗиМТС ФГБОУ ВПО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" Пичкура В.В. правонарушение, нельзя признать малозначительным.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, как должностным лицом, так и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, основания к отмене решения суда первой инстанции, равно как и постановления должностного лица, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Кировского районного суда города Саратова от 26.11.2013 года и постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 195-13/гз-ш от 11.11.2013 года о привлечении заместителя начальника управления организации закупок и материально-технического снабжения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" Пичкура В.В. к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Пичкура В.В.- без удовлетворения.

Судья Пескова Ж.А.