Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 декабря 2013 г. по делу N 33А-3660/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33А-3660/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Тогубицкого В.А. и Патланя В.А.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Садыкова Р.Р. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 28 июня 2013 года, которым частично удовлетворено заявление

"данные изъяты" Садыкова Романа Рашидовича

об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садыков обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с невыплатой ему за различные периоды ДД.ММ.ГГГГ годов:

- надбавки за особые условия военной службы лётного состава, выполняющего полёты по планам боевой (специальной) подготовки в составе "данные изъяты", в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности;

- надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности;

- надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, заявитель просил суд обязать командира войсковой части N:

- выплатить ему оспариваемые надбавки с учётом коэффициента, установленного для военнослужащих, проходящих военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, в размере "данные изъяты";

- представить Министру обороны Российской Федерации проект приказа об установлении ему, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности;

- внести соответствующие сведения в его учётные данные для правильного начисления денежного довольствия.

Также Садыков просил суд обязать Министра обороны Российской Федерации составить перечень воинских должностей, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Должностные лица требования Садыкова не признали.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 28 июня 2013 года заявление Садыкова удовлетворено частично.

Суд первой инстанции признал незаконными оспоренные заявителем действия командира войсковой части N, связанные с невыплатой надбавки за особые условия военной службы лётного состава, выполняющего полёты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолётов, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязал должностное лицо выплатить Садыкову указанную надбавку с учётом коэффициента, установленного для военнослужащих, проходящих военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, в размере "данные изъяты".

В удовлетворении остальных требований Садыкова судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое судебное постановление.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела, приводит содержание законодательных актов, устанавливающих порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

По мнению Садыкова, он, проходя военную службу по контракту на воинской должности "данные изъяты" N, то есть на отнесенной утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Перечнем должности, связанной с повышенной опасностью для жизни и здоровья, имеет право на получение предусмотренной пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, заявитель, ссылаясь на положения части 18 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, пунктов N Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, пункты N Наставления "данные изъяты", утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, утверждает, что он, как совершивший "данные изъяты", имеет право на получение надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, и размер надбавки за особые условия военной службы по нескольким основаниям должен определяться путём суммирования процентов, но не более "данные изъяты" процентов.

В заключение жалобы её автор приводит содержание статьи 2, части первой статьи 195 и статьи 387 ГПК Российской Федерации.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное постановление законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявления Садыкова соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, основан на проверенных в судебном заседании доказательствах.

Данные доказательства достаточно полно и объективно приведены в судебном решении, не вызывают сомнений в своей достоверности, и им дана надлежащая оценка.

Отказывая в удовлетворении части требований заявителя Садыкова, гарнизонный военный суд исходил из следующего.

Садыков проходит военную службу по контракту на воинской должности "данные изъяты".

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с частью 19 статьи 2 указанного Федерального закона надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно пункту N Правил в зависимости от условий выполнения задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, такая надбавка устанавливается и выплачивается за выполнение ряда перечисленных в данном пункте задач, к которым, например, отнесены "данные изъяты" и "данные изъяты".

При этом в силу пункта N Правил помимо указанных задач Министр обороны Российской Федерации вправе определить дополнительный перечень специальных задач для установления такой надбавки в размере до "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Исходя из анализа данных норм, а также в соответствии с пунктом N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, данное право относится исключительно к компетенции Министра обороны Российской Федерации.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым утвержден Перечень "данные изъяты", вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, вопросы выплаты указанной надбавки не регулирует, поскольку такая надбавка предусмотрена за выполнение специальных задач, а не за исполнение воинских должностей.

В связи с изложенным суд первой инстанции правильно отказал Садыкову в удовлетворении требований о выплате ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила "данные изъяты", проходящим военную службу по контракту.

Согласно N Правил, такая надбавка выплачивается до "данные изъяты" процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей "данные изъяты"), при условии выполнения нормы налета часов.

Подпунктом N этого же пункта Правил предусмотрено, что надбавка за особые условия службы выплачивается до "данные изъяты" процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной государственным органом нормы "данные изъяты".

Военнослужащим лётного состава Правилами предусмотрена выплата надбавки за особые условия военной службы в максимальном размере.

Подпунктом N Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации для лётного состава установлена надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности лётного состава.

При этом выполнение такими военнослужащими нормы прыжков с парашютом согласно Наставлению по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, является условием допуска к выполнению полётов.

Военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением "данные изъяты", также предусмотрена надбавка за особые условия военной службы.

Согласно подпункту N указанных Правил и подпункта N данного Порядка таким военнослужащим размер надбавки установлен не от должностных окладов летного состава, а в размере "данные изъяты" процентов оклада по соответствующим воинским должностям.

Следовательно, оснований для выплаты Садыкову указанной надбавки за особые условия военной службы не имеется, поскольку исполнение им должностных обязанностей связано не с выполнением "данные изъяты", а с выполнением полётов.

Поэтому основания для применения по делу пункта N Правил, согласно которому военнослужащим, имеющим право на получение надбавки за особые условия военной службы по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию, но не более "данные изъяты" процентов, отсутствовали.

Что касается ссылки в жалобе заявителя на предписания статьи 2, части первой статьи 195 и статьи 387 ГПК Российской Федерации, то указанные процессуальные нормы при разрешении дела не нарушены.

Таким образом, приведённые в апелляционной жалобе заявителем доводы подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

Руководствуясь статьями 327, 3271, 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 28 июня 2013 года по заявлению Садыкова Романа Рашидовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Тогубицкий

В.А. Патлань