Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 декабря 2013 г. по делу N 33А-3645/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 декабря 2013 г. по делу N 33А-3645/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И. и Гришина С.В.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам заявителя и представителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) - первого заместителя командующего войсками "адрес" внутренних войск МВД России (далее - ОГВ(с)) на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 30 июля 2013 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Онуфриева Александра Михайловича об оспаривании бездействия командующего ОГВ(с) - командира войсковой части N, связанного с не производством заявителю дополнительных выплат, не предоставлением отпусков и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., объяснения заявителя - Онуфриева А.М. и представителя командующего ОГВ(с) - Кацуба В.А. в обоснование доводов поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании вступившего в законную силу решения Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Онуфриев приказом командующего ОГВ(с) от ДД.ММ.ГГГГ N восстановлен на военной службе в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ

Онуфриев вновь обратился в суд с заявлением, в котором указал, что решение суда исполнено не полностью, просил обязать командующего ОГВ(с) предоставить ему основной и дополнительный отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. в полном объеме, выплатить денежную компенсацию за "данные изъяты" дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать с войсковой части N дополнительную выплату, предусмотренную приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, в размере десяти должностных окладов в сумме "данные изъяты"., а также "данные изъяты". в качестве компенсации "данные изъяты" и "данные изъяты". в порядке возмещения судебных расходов.

Решением Грозненского гарнизонного военного суда заявление Онуфриева удовлетворено частично.

Суд обязал командующего ОГВ(с) предоставить Онуфриеву основной и дополнительный отпуска за ДД.ММ.ГГГГ., произвести дополнительную выплату за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" должностных окладов, а также взыскал с войсковой части N в пользу заявителя "данные изъяты". в порядке возмещения судебных расходов. В удовлетворении остальных требований Онуфриеву отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит судебное решение в части отказа в удовлетворении требований о выплате денежной компенсации взамен не предоставленных в ДД.ММ.ГГГГ г. дополнительных суток отдыха и взыскании с войсковой части N в качестве компенсации морального вреда "данные изъяты". отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении данных требований. Заявитель считает, что имеет право на денежную компенсацию взамен суток отдыха, не смотря на то, что решением Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в фактическом предоставлении суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ "адрес" суда о недоказанности факта причинения морального вреда Онуфриев считает несостоятельным и полагает, что восстановление на военной службе по решению Волгоградского гарнизонного военного суда само по себе свидетельствует о причинении ему морального вреда.

В апелляционной жалобе представитель командующего ОГВ(с) просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Онуфриева в полном объеме. По мнению автора жалобы, правовой механизм реализации права военнослужащих на отдых при восстановлении их на военной службе законодательно не определен. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ г. Онуфриев военную службу не проходил, то оснований для удовлетворения его требований о предоставлении отпусков за указанный период времени у суда не имелось. По этой же причине отсутствовали основания для установления заявителю дополнительной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ г., так как в соответствии с действующим законодательством она устанавливается военнослужащим исходя из выделенных объемов денежных средств по результатам добросовестного исполнения военнослужащим в указанный период должностных обязанностей.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

Согласно п. 22 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

По смыслу приведенных правовых норм восстановленный на военной службе военнослужащий приобретает все права и социальные гарантии, установленные законодательством, действующим в сфере воинских правоотношений.

Согласно материалам дела, во исполнение вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Онуфриев приказом командующего ОГВ(с) от ДД.ММ.ГГГГ N восстановлен на военной службе в должности старшего офицера отдела направлений оперативного управления штаба и подлежал обеспечению всеми видами довольствия с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. Онуфриев обратился к командованию с рапортом о предоставлении ему за ДД.ММ.ГГГГ г. основного отпуска и дополнительного, предусмотренного для ветеранов боевых действий, каковым он является.В соответствии с п. 5 и 5.1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, исходя из общей продолжительности военной службы в льготном исчислении, а ветеранам боевых действий - дополнительный отпуск продолжительностью "данные изъяты".

Волгоградским гарнизонным военным судом установлено, что Онуфриев уволен с военной службы незаконно и по этой причине должностные обязанности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнял. Поэтому гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о наличии у заявителя права на отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г., за предоставлением которых он обратился до истечения срока, установленного п. N Положения о "данные изъяты".

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным судебным решением Онуфриеву отказано в предоставлении "данные изъяты" дополнительных суток отдыха за участие в ДД.ММ.ГГГГ в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. При этом в качестве компенсации морального вреда, причиненного необоснованным увольнением с военной службы, в пользу заявителя с войсковой части N взыскано "данные изъяты".

Поскольку судебным решением установлено, что Онуфриев не имеет права на предоставление дополнительных суток отдыха, то ему обоснованно отказано в выплате денежной компенсации взамен суток отдыха за этот период, так как право на данную компенсацию является производным от права на дополнительные сутки отдыха.

Моральный вред, причиненный незаконным увольнением с военной службы, компенсирован заявителю решением Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ при разрешении вопроса о восстановлении его на военной службе. Что же касается требований Онуфриева о компенсации "данные изъяты", связанного с нарушением его права на отдых, то заявителем не представлено доказательств физических и нравственных страданий, причиненных ему нарушением этого неимущественного права. Поэтому суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении данного требования заявителя.

Вместе с тем, суд безосновательно обязал командующего ОГВ(с) выплатить заявителю дополнительную выплату за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере десяти должностных окладов.

Порядок предоставления дополнительной выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России установлен Инструкцией о порядке осуществления военнослужащим внутренних войск МВД России дополнительной выплаты за счет разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на ДД.ММ.ГГГГ соответствующего года, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Согласно пп. N названной Инструкции дополнительная выплата военнослужащим устанавливается соответствующим командиром (начальником), исходя из выделенных объемов средств, по результатам исполнения военнослужащим должностных обязанностей. Дополнительная выплата производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников), в которых указываются суммы, установленные конкретным военнослужащим.

Следовательно, установление военнослужащему конкретного размера данной выплаты отнесено к компетенции командира воинской части, вторгаться в которую в соответствии с требованиями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд не вправе. Поэтому судебное решение в данной части в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, с целью восстановления нарушенного права заявителя судебная коллегия приходит к выводу о необходимости обязать командующего ОГВ(с) рассмотреть вопрос об установлении Онуфриеву конкретного размера дополнительной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 30 июля 2013 г. по заявлению Онуфриева Александра Михайловича в части признания незаконным бездействия командующего Объединенного группировкой войск (сил) на территории "адрес" Российской Федерации, связанного с не предоставлением заявителю дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, за ДД.ММ.ГГГГ. в размере "данные изъяты" в соответствии с занимаемой воинской должностью и возложения на это воинское должностное лицо обязанности произвести заявителю дополнительную выплату в указанном размере, в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу в этой части новое решение - заявление Онуфриева Александра Михайловича в указанной части удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командующего Объединенного группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, связанное с не производством Онуфриеву Александру Михайловичу дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, за ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать командующего Объединенного группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении Онуфриеву Александру Михайловичу конкретного размера дополнительной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N.

В удовлетворении требования Онуфриева А.М. о взыскании с войсковой части N в его пользу дополнительной выплаты в размере "данные изъяты" окладов в сумме "данные изъяты". отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы заявителя и представителя воинского должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: