Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33А-3639/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 декабря 2013 г. по делу N 33А-3639/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И. и Гришина С.В.,

при секретаре Далоеве А.Т.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Чечухи Геннадия Евгеньевича об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в направлении ходатайства в филиал N Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - филиал N1 УФО МО РФ "данные изъяты") о возмещении командировочных расходов в период прохождения им профессиональной подготовки по одной из гражданских специальностей.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании приказа командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ Чечуха, подлежащий увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в период ДД.ММ.ГГГГ проходил переподготовку по гражданской специальности в филиале Военной академии связи в "данные изъяты".

7 июня Чечуха подал командиру войсковой части N рапорт, в котором просил ходатайствовать перед начальником филиала N УФО МО РФ "данные изъяты" об оплате командировочных расходов. В удовлетворении данного рапорта командованием воинской части отказано.

Чечуха обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира воинской части, связанные с отказом в направлении в филиал N УФО МО РФ "данные изъяты" ходатайства об оплате ему командировочных расходов при прохождении профессиональной переподготовки в период ДД.ММ.ГГГГ и обязать должностное лицо направить соответствующее ходатайство, а также возместить ему моральный вред в сумме "данные изъяты"

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований заявителя отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований. Он считает, что направление на переподготовку представляет собой способ реализации права военнослужащего на бесплатное обучение, поэтому расходы на проезд к месту обучения и обратно подлежат возмещению, о чем командир воинской части должен ходатайствовать перед довольствующим финансовым органом.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

В развитие данной правовой нормы Министром обороны РФ издан приказ ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту".

Согласно п. 10, 22 утвержденного этим приказом порядка, реализация мероприятий, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих в военных образовательных организациях, осуществляется за счет и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований Министерству обороны.

Согласно сообщению заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N возмещение командировочных расходов военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, убывающим в другой населенный пункт для переподготовки по одной из гражданских специальностей, производится в соответствии с приказами Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ" и ДД.ММ.ГГГГ N "О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий".

В соответствии с названными приказами финансовое обеспечение служебных командировок возложено Министром обороны РФ на Департамент финансового планирования.

Согласно сообщению начальника филиала N УФО МО РФ "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N войсковая часть N в соответствии с заключенным договором на обслуживание ДД.ММ.ГГГГ N состоит на финансово-экономическом обеспечении в данном филиале, в том числе в части компенсации военнослужащим командировочных расходов.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм и указаний компетентных должностных лиц Министерства обороны РФ возмещение военнослужащим расходов, связанных с направлением на переподготовку не отличается от оплаты таких расходов при направлении военнослужащих в командировки для выполнения служебного задания.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что расходы, связанные с обучением военнослужащих, не подлежат возмещению. Поэтому решение суда в связи с несоответствием норм материального права подлежит отмене, а требования заявителя - удовлетворению.

Вместе с тем судом первой инстанции заявителю обоснованно отказано в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, поскольку в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса, компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права граждан либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Из заявления Чечухи видно, что его требования в отношении командира войсковой части N обусловлены реализацией права на получение денежной компенсации, то есть направлены на восстановление нарушенных имущественных прав, поэтому оснований для компенсации заявителю материального вреда не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда, пропорционально удовлетворенных судом требований. Поэтому в качестве возмещения судебных расходов с филиала N УФО МО РФ "данные изъяты", как с довольствующего органа войсковой части N, являющегося по делу заинтересованным лицом, в пользу заявителя следует взыскать "данные изъяты" отказав в удовлетворении данных требований на большую сумму.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2013 г. по заявлению Чечухи Геннадия Евгеньевича в связи с нарушением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Чечухи Г.Е. удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части N, связанные с отказом в направлении в филиал N Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" ходатайства о компенсации Чечухе Геннадия Евгеньевича расходов, связанных с направлением на переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Обязать командира войсковой части N направить в филиал N Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" ходатайство о компенсации Чечухе Геннадию Евгеньевичу расходов, связанных с направлением в период ДД.ММ.ГГГГ на переподготовку по одной из гражданских специальностей в "данные изъяты".

В удовлетворении требования Чечухи Г.Е. о взыскании с войсковой части N в пользу заявителя "данные изъяты". в качестве компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с филиала N Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" в пользу Чечухи Геннадия Евгеньевича судебные расходы по делу в сумме "данные изъяты". В остальной части эти расходы отнести на счет заявителя.

Председательствующий

Судьи: