Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33А-3559/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 декабря 2013 г. по делу N 33А-3559/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И. и Гришина С.В.,

при секретаре Далоеве А.Т.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителей Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 июля 2013 г., которым удовлетворено заявление военного прокурора "данные изъяты", поданного в интересах проходящего военную службу по призыву военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Ральникова Евгения Константиновича, об оспаривании бездействия Министра обороны РФ, единого расчетного центра и командира войсковой части N, связанных с непроизводством дополнительной ежемесячной выплаты "данные изъяты", "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., объяснения представителей Министра обороны Российской Федерации - Дудина С.А., в обоснование доводов жалобы и командира войсковой части N - "данные изъяты" Мухаева Р.Р., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военнослужащий войсковой части N по призыву Ральников является "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ ему не производилась дополнительная ежемесячная выплата в размере одного оклада по воинской должности по первому тарифному разряду.

В интересах военнослужащего в суд обратился военный прокурор "данные изъяты", который просил признать незаконным бездействие руководителя единого расчетного центра и командира войсковой части N, связанное с непроизводством указанной дополнительной выплаты Ральникову за период ДД.ММ.ГГГГ и обязать Министра обороны РФ внести изменения в программное обеспечение "данные изъяты"" для начисления военнослужащему данной выплаты до окончания прохождения им военной службы по призыву и обязать указанных должностных лиц устранить допущенные в отношении Ральникова указанные нарушения действующего законодательства.

Решением гарнизонного военного суда заявление военного прокурора удовлетворено. Суд обязал руководителя единого расчетного центра выплатить Ральникову дополнительную ежемесячную выплату, как военнослужащему "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ поскольку ДД.ММ.ГГГГ данная выплата ему производилась.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны РФ просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований к Министру обороны РФ отказать. По мнению автора жалобы Министр обороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с действующим на момент принятия решения суда законодательством обязанность по надлежащему обеспечению военнослужащих войсковой части N возложена на командира воинской части и руководителя единого расчетного центра, а ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплата денежного довольствия военнослужащим по призыву осуществлялась территориальными управлениями финансового обеспечения Министерства обороны РФ.

Представитель единого расчетного центра в апелляционной жалобе также просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что Ральников зачислен на денежное довольствие в единый расчетный центр ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее денежное довольствие военнослужащим начислялось и выплачивалось территориальными финансовыми органами, правопреемником которых единый расчетный центр не является. Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 75 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, из числа "данные изъяты", выплачивается дополнительная ежемесячная выплата в размере 1 оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду. Пособие указанным лицам выплачивается за те же периоды, что и оклады по воинским должностям.

По делу установлено, что Ральников, призванный на военную службу 11 июля 2012 г., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и проходит военную службу по призыву в войсковой части N. Поскольку за период службы ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная выплата ему не производилась, суд обоснованно обязал командира войсковой части N и единый расчетный центр восстановить нарушенные права военнослужащего.

Доводы представителей должностных лиц о том, что суд необоснованно признал незаконным бездействие Министра обороны РФ и возложил на единый расчетный центр обязанность выплатить Ральникову пособие за период ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными.

Согласно требованиям приказа Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, то есть ДД.ММ.ГГГГ когда Ральникову требовалось установить оспариваемую выплату, приказы, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия, издавались Министром обороны РФ по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находились военнослужащие. Поэтому бездействие Министра обороны РФ судом обоснованно признано незаконным.

Кроме того, 21 октября 2011 г. Министром обороны РФ утверждено Положение о едином расчетном центре, согласно которому на данное учреждение возложена обязанность по взаимодействию с соответствующими органами военного управления по вопросу выплаты денежного довольствия военнослужащим. В соответствии с п. 10 и 19 названого положения единый расчетный центр находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в его интересах.

Поскольку на момент принятия судом решения обязанности по начислению и выплате денежного довольствия военнослужащим по призыву возложены на единый расчетный центр, который обладает достаточной информацией для установления Ральникову спорной выплаты, то суд обоснованно возложил на него обязанность по восстановлению нарушенных прав военнослужащего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 июля 2013 г. по заявлению военного прокурора "данные изъяты", поданного в интересах Ральникова Евгения Константиновича, оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: