Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33А-3413/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 ноября 2013 г. по делу N 33А-3413/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Корсакова В.А. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ " "данные изъяты"") - ФИО9 на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 28 марта 2013 г. по заявлению "данные изъяты" Пивоварчика Владимира Францевича об оспаривании решения начальника ФГКУ " "данные изъяты"" о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя начальника ФГКУ " "данные изъяты"" - ФИО10 в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пивоварчик обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ФГКУ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N N о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать названного начальника восстановить его на таком учете и предоставить жилое помещение на состав семьи один человек по избранному при увольнении месту жительства в "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда данные требования заявителя были удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы ее автор излагает обстоятельства дела и указывает на то, что заявитель в ДД.ММ.ГГГГ г. был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, которое в последующем было приватизировано на всех членов семьи. Однако в ДД.ММ.ГГГГ г. после развода, заявитель подарил свою часть квартиры сыну. Также представитель должностного лица обращает внимание, что на момент обеспечения заявителя и членов его семьи жилым помещением, учетная норма составляла "данные изъяты" кв.м, а предоставленная квартира была "данные изъяты" кв.м, что полностью соответствовало требованиям к предоставлению жилых помещений, в связи с чем делает вывод об обеспеченности Пивоварчика жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, начальник ФГКУ " "данные изъяты"" принимая оспариваемое решение, исходил из того, что Пивоварчик в ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен жилым помещением ( "данные изъяты" квартирой) по адресу: "адрес" При этом ДД.ММ.ГГГГ приватизировал его, а ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащую ему "данные изъяты" долю квартиры своему сыну. В связи с этим он посчитал, что заявитель распорядился полученным ранее от Министерства обороны жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, поэтому не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Такие выводы, как правильно указал гарнизонный военный суд, не соответствуют действующему законодательству и установленным судом фактическим обстоятельствам, связанным с возникновением у заявителя права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении определенной общей продолжительности военной службы, а также при увольнении с военной службы по определенным основаниям, предоставляются жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Пунктом "данные изъяты" Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных решением исполнительного комитета "данные изъяты" краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N N, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в городах в отдельных квартирах со всеми коммунальными удобствами "данные изъяты" и менее кв.м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 5 ст. 50 того же Кодекса предусмотрено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлениями главы муниципального образования "Город "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ. N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N учетная норма площади жилого помещения на одного человека на территории муниципального образования "Город "данные изъяты"" установлена в размере "данные изъяты" кв.м общей площади.

Как видно из ордера на жилое помещение N N, решением исполкома "данные изъяты" городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N N Пивоварчику на состав семьи "данные изъяты" человека была выделена отдельная благоустроенная "данные изъяты" квартира жилой площадью "данные изъяты" кв.метров (общая площадь - "данные изъяты" кв.м) по адресу: "адрес".

Однако, в связи с тем, что у заявителя ДД.ММ.ГГГГ родился еще один сын, он был оставлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справок уполномоченных органов в области регистрации прав на недвижимое имущество, Пивоварчик в настоящее время прав на объекты недвижимого имущества в "данные изъяты" районе, а также после передачи в дар своей части в квартире N N по ул. "адрес" прав на объекты недвижимого имущества в г. "данные изъяты" не имеет.

Из карточки учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Министерстве обороны РФ, и выписки из единого реестра данных по жилью военнослужащих видно, что Пивоварчик, проходящий военную службу с ДД.ММ.ГГГГ г., был принят на учет по последнему месту военной службы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. с составом семьи "данные изъяты" человек в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. "данные изъяты".

Как видно из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время Пивоварчик проживает по адресу: "адрес", на условиях найма жилого помещения у гражданки ФИО12

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что нуждаемость Пивоварчика в жилом помещении и основания для принятия его на соответствующий учет сохранились за ним с ДД.ММ.ГГГГ г. после предоставления ему с фактическим составом семьи "данные изъяты" человека "данные изъяты" квартиры жилой площадью "данные изъяты" кв.м, то есть ниже учетной нормы жилой площади на одного человека, установленной на момент обеспечения его этим жилым помещением. В дальнейшем в связи с изменением действующего жилищного законодательства и введением в действие с 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса Российской Федерации нуждаемость Пивоварчика в жилом помещении не изменилась и он не утратил право состоять на соответствующем учете, поскольку ? доля собственности в квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м, которая была отчуждена заявителем в пользу члена семьи, также была ниже учетной нормы, установленной на момент принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ г.

При этом верным является и утверждение гарнизонного военного суда о том, что отчуждение принадлежащей Пивоварчику на праве личной собственности ? доли в квартире в пользу одного из членов семьи не повлияло на возникновение у заявителя права на признание нуждающимся в жилом помещении, поскольку это право возникло у него до такого отчуждения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое решение начальника ФГКУ " "данные изъяты"" о снятии заявителя с жилищного учета по изложенным в нем основаниям является незаконным, а потому подлежит отмене.

Кроме того, суду апелляционной инстанции были представлены и исследованы в судебном заседании документы об исполнении должностными лицами обжалуемого решения.

Следовательно, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского гарнизонного военного суда от 28 марта 2013 г. по заявлению Пивоварчика Владимира Францевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: