Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-201

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Мацкив Л.Ю., Козловой А.А.

при секретаре - Федорове Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 ноября 2013 года по делу по иску Королевой Н.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, указав, что ответчиком необоснованно отказано в этом со ссылкой на отсутствие у нее ведомственных наград. Как работник Тюшинской сельской библиотеки - филиала МБУК "Централизованная библиотечная система" Администрации МО "Кардымоский район" и член профкома Кардымовской районной профсоюзной организации Российского профсоюза работников культуры (далее - РПРК) награждена Почетной грамотой за активную работу по защите трудовых, социальных и экономических прав работников культуры и в связи с 60-летием со дня основания РПРК, поэтому обладает правом на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д. 3-4).

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

В письменных возражениях представитель Департамента иск не признал, сославшись на отсутствие законных оснований для удовлетворения требования Королевой Н.А. (л.д. 18-19).

Представитель истца по доверенности Ананьева Г.И. в судебном заседании иск Королевой Н.А. поддержала.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.11.2013г. за истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда"; на Департамент возложена обязанность выдать Королевой Н.А. удостоверение "Ветеран труда"; разрешен вопрос по госпошлине (л.д. 28-30).

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ... почетные, похвальные и юбилейные грамоты ... , если награждение конкретного лица принято центральными органами профсоюзных ... и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Решение должно быть принято руководителем профсоюзных и других общественных организаций, указанных в п. 2 настоящего постановления.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Таким образом, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками (почетными грамотами) за отличия в труде.

На основании п. 7 названного Перечня к ведомственным знакам относится, в частности, Почетная грамота ЦК Российского профсоюза работников культуры.

Как следует из материалов дела, Королева Н.А., (дата) года рождения, с 13.08.1980г. осуществляет трудовую деятельность; с 09.01.1979г. - в Тюшинской библиотеке Кардымовского отдела культуры (впоследствии переименованной в Тюшинскую сельскую библиотеку - филиала МБУК "Централизованная библиотечная система" Администрации МО " ... ") на различных должностях и имеет общий трудовой стаж более 25 лет (л.д. 5-10). В период работы в должности библиотекаря за многолетний добросовестный труд, активную работу по защите трудовых, социальных и экономических прав работников культуры и в связи с 60-летием со дня основания Российского профсоюза работников культуры Постановлением президиума Центрального комитета РПРК N от (дата) . награждена Почетной грамотой (л.д. 10, 13, 24-25).

Письмом Департамента (сектора социальной защиты населения в Кардымовском районе) от (дата) . в ответ на обращение истицы по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" сообщено об отказе в удовлетворении названной просьбы в связи с непредоставлением Королевой Н.А. трудовой книжки с соответствующей записью о работе в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение, что предусмотрено п. 4 Перечня (л.д. 11-12).

В соответствии с Положением о Почетной грамоте Российского профсоюза работников культуры, утвержденным Постановлением Президиума Российского профсоюза работников культуры N 12 от 17.02.2009г., Почетной грамотой награждаются коллективы и отдельные работники организаций, учреждений и предприятий культуры, искусства, полиграфии, книгоиздания, кинематографии, средств массовой информации, народного творчества, спорта, туризма, научных и учебных заведений, общественных объединений, других учреждений, а также члены профсоюза - пенсионеры за плодотворную, долголетнюю работу в профессиональном союзе, трудовые и творческие успехи, а также за заслуги по осуществлению мер защиты профессиональных, экономических и социальных интересов работников. Награждение Почетной грамотой производится решением президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников культуры (л.д. 14).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она имеет необходимый трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде, учитываемого при присвоении звания "Ветеран труда" и предусмотренного Перечнем.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В своем иске Королевой Н.А. указала, что общественной работой в качестве члена профкома Кардымовской районной профсоюзной организации Российского профсоюза работников культуры занималась наряду с профессиональной деятельностью библиотекаря, т.е. на общественных началах, ответственна за охрану труда (л.д. 3).

Из материалов дела также усматривается, что Королева Н.А. не являлась штатным работником общественной профсоюзной организации, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение Почетной грамотой (л.д. 7-10).

С учетом установленного, Почетная грамота для истицы не является ведомственной наградой за отличия в труде и основанием для присвоения ей звания "Ветерана труда", поскольку истица была награждена не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад в осуществлении общественной деятельности в общественной организации.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 ноября 2013 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Королевой Н.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения "Ветеран труда" - отказать.

Председательствующий:

Судьи: