Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-42

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Зубаровской С.В.,

судей Мацкив Л.Ю., Козловой А.А.

при секретаре "данные изъяты" Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Старостенкова Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., объяснения истца Старостенкова Ю.В., представителя ответчика УМВД России по Смоленской области по доверенности Гуреевой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старостенков Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту УМВД России по Смоленской области) о перерасчете пенсии по инвалидности, взыскании недополученной пенсии с начислением процентов, указав, что он уволен в (дата) году по болезни с должности "данные изъяты" ПСО-4 ПАСС УВД Смоленской области, в настоящее время является получателем пенсии по инвалидности МВД РФ. При исчислении ему пенсии с (дата) . не применен оклад по соответствующей занимаемой им до увольнения должности, установленный Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от "данные изъяты" N 762, - в размере "данные изъяты" руб., который соответствует должности "данные изъяты".

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель УМВД России по Смоленской области по доверенности Гуреева Н.Н. иск не признала, пояснив, что перерасчет пенсии произведен истцу в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Главного управления МЧС России по Смоленской области Гревцов В.В. иск не признал, полагает доводы истца основанными на неправильном толковании норм закона.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Старостенкова Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе Старостенков Ю.В. просит отменить решение, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из материалов дела видно, что Старостенков Ю.В. с (дата) . проходил службу в органах внутренних дел. Приказом УВД Смоленской области от (дата) N 22л/с уволен с должности "данные изъяты" ПСО-4 ПАСС УВД Смоленской области по п. "ж" ч. 1 ст. 58 (по болезни) Положения о прохождении службы (л.д. 24-26).

С (дата) . Старостенкову Ю.В. назначена пенсия по инвалидности исходя из должностного оклада по последней занимаемой должности в размере "данные изъяты" неденоминированных руб. По состоянию на (дата) . размер оклада по должности для начисления пенсии составлял "данные изъяты" руб., сумма пенсии - "данные изъяты" коп., размер ежемесячных выплат - "данные изъяты" коп. с учетом ежемесячной доплаты "данные изъяты" руб. и дополнительного ежемесячного материального обеспечения "данные изъяты" руб. (л.д. 5, 10, 23, 27).

В силу ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Согласно ч. 1 ст. 43 указанного Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно подпункту "а" абз. 1 ст. 49 названного Закона РФ пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 названного Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

С января 2012г. произведено реформирование системы денежного довольствия лиц, получающих пенсии по нормам указанного закона, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2011 N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012г. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, подлежат пересмотру с 01.01.2012г.

С 01.01.2012г. размеры окладов по типовым должностям и специальным званиям сотрудников органов внутренних дел установлены Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации".

Истец на момент увольнения со службы занимал должность "данные изъяты" ПСО-4 ПАСС УВД Смоленской области, которая приказом УВД Смоленской области от (дата) . N упразднена (л.д. 39-40).

Приказом МВД России от 22.10.2002г. N 1022 (в ред. Приказа МВД России от 23.11.2011г. N 1163) утверждено Положение о комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, созданной для разрешения спорных вопросов, возникающих при назначении и перерасчете пенсий пенсионерам МВД России, определения размеров должностных окладов для назначения и перерасчета пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащим внутренних войск МВД России по упраздненным штатным должностям (п.п. 6, 7 Положения).

Согласно 11 указанного Положения комиссия приравнивает на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД об установлении размеров должностных окладов должностные оклады для назначения пенсий по упраздненным штатным должностям сотрудников и военнослужащих к окладам по аналогичным штатным должностям, существующим на день назначения пенсии или ее пересчета.

Тарифные разряды по должностям определены протоколом N 1 от 29.12.2011г. заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих внутренних войск МВД России. Тарифный разряд на 01.01.2012г. для "данные изъяты" пожарно-спасательного отряда соответствует "данные изъяты" тарифному разряду (л.д. 28-33).

Согласно таблице соответствия размеров должностных окладов сотрудников органов внутренних дел РФ тарифным разрядам по должностям (приложение N 8 к приказу МВД России от 01.12.2011 N 1192), для "данные изъяты" тарифного разряда на 01.01.2012г. установлен оклад в размере "данные изъяты" руб. (л.д. 34-35).

Старостенкову Ю.В. с 01.01.2012г. размер пенсии по инвалидности пересмотрен в связи с принятием вышеуказанных норм закона.

При этом пенсия исчислена исходя из вышеуказанного должностного оклада в размере "данные изъяты" руб. Размер основной пенсии на 01.01.2012г. составил "данные изъяты" коп., с 01.03.2012г. - "данные изъяты" коп., с 01.01.2013г. - "данные изъяты" коп., с 01.10.2013г. - "данные изъяты" коп., то есть, не ниже получаемой до 01.01.2012г. пенсии (л.д. 62).

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о том, что пенсия по инвалидности выплачивается истцу в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводам истца о необходимости начисления ему пенсии исходя из должностного оклада в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты", установленного Приказом МЧС России от 19.12.2011г. N 762, судом дана надлежащая оценка.

Так, указанным Приказом установлены размеры должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий.

В соответствии с п. 2 названного Приказа установлено применять в соответствии с п. 3 Постановления должностные оклады по типовым штатным должностям и оклады по специальным званиям сотрудников, в соответствии с п. 1 Постановления и по нетиповым штатным должностям сотрудников, установленные настоящим Приказом, при определении размеров денежного довольствия для исчисления пенсий при назначении пенсий сотрудникам, увольняемым с 1 января 2012 г. со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с правом на пенсию, и членам семей сотрудников, проходивших службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а также при пересмотре пенсий лиц, уволенных из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы до указанной даты, и членов их семей, назначенных в соответствии с Законом РФ от 12.12.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей".

Как усматривается из материалов настоящего дела, Старостенков Ю.В. никогда не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, был уволен со службы из органов внутренних дел, является пенсионером МВД РФ.

При указанных обстоятельствах на Старостенкова Ю.В. не распространяются положения нормативных правовых актов МЧС России.

Указание жалобы на установленный истцу до увольнения должностной оклад в размере "данные изъяты" руб. не имеет правового значения по делу в силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации", поскольку ухудшения имущественного положения истца не произошло.

Кроме того, иск Старостенковым Ю.В. заявлен по тому основанию, что пенсия должна исчисляться исходя из оклада по должности "данные изъяты" в размере "данные изъяты" руб., установленного Приказом МЧС России от 19.12.2011 N 762.

Решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ основания для отмены судебного решения отсутствуют, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Старостенкова Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: