Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 декабря 2013 г. по делу N 12-234/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Канаш Яковлевой Т.П. на постановление Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Эрматова Е.Р.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2013 года индивидуальный предприниматель Эрматов Е.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики "данные изъяты" ФИО2., не имеющего разрешения на работу.

В жалобе, поданной в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, начальник межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Канаш Яковлева Т.П. просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом правил назначения наказания.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что индивидуальный предприниматель Эрматов Е.Р. в арендуемом у ФИО1 кафе "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве "данные изъяты", гражданина Республики "данные изъяты" ФИО2., не имеющего соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" по адресу: "адрес", при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Эрматов Е.Р. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо. Однако в нарушение данного требования судьей назначено Эрматову Е.Р. наказание в размере, не предусмотренном санкцией соответствующей нормы КоАП РФ для данного субъекта.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Общие правила назначения административного наказания, установленные в статье 4.1 КоАП РФ, предполагают, что административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку судьей районного суда при вынесении в отношении ИП Эрматова Е.Р. постановления по делу об административном правонарушении были нарушены правила назначения административного наказания, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, постановление о привлечении ИП Эрматова Е.Р. к административной ответственности от 15 октября 2013 года подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения Эрматова Е.Р. к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Канашский районный суд Чувашской Республики

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу начальника межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Канаш Яковлевой Т.П. удовлетворить.

Постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Эрматова Е.Р. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Канашский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова