Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 декабря 2013 г. по делу N 21-376/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Котеева В.В. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 08 октября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Михайловой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии N от 23 августа 2013 года "данные изъяты" Михайлова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19805 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Михайлова А.А. подала жалобу в районный суд.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 08 октября 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Михайловой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

На указанное решение судьи заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Котеевым В.В. в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подана в Верховный Суд Чувашской Республики жалоба, в которой он просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в "данные изъяты".

В ходе проверки установлено, что "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - "данные изъяты" размещено извещение N о проведении запроса котировок на ремонт "адрес" с начальной (максимальной) ценой контракта "данные изъяты" рублей.

На участие в запросе котировок поданы 4 котировочные заявки с предложением цены работ: "данные изъяты" рублей (ООО "данные изъяты"), "данные изъяты" рублей (ООО "данные изъяты"), "данные изъяты" (ООО "данные изъяты"), "данные изъяты" рублей - ОАО "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" проведен запрос котировок на выполнение работ по ремонту "адрес" с начальной (максимальной) ценой контракта "данные изъяты" рублей.

Котировочные заявки рассмотрены единой комиссией ДД.ММ.ГГГГ и допущены котировочной комиссией. По результатам оценки победителем признано ООО "данные изъяты", предложившее цену исполнения муниципального контракта в размере "данные изъяты" рублей.

Прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики установлено, что в котировочных заявках ООО "данные изъяты"", ОАО "данные изъяты", ООО "данные изъяты"" отсутствуют сведения о количестве выполняемых работ по всем восьми пунктам, то есть они не соответствуют требованиям, установленным в документации об извещении проведении запроса котировок.

Из протокола рассмотрения котировочных заявок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что единая комиссия, членом которой является Михайлова А.А., допустила заявки ООО "данные изъяты", ОАО "данные изъяты" ООО "данные изъяты" к участию в запросе котировок в нарушение ч. 3 ст. 3 ст. 47 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Постановлением прокурора Красноармейского района Чувашской Республики от 13 июня 2013 года в отношении "данные изъяты" Михайловой А.А возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии N от 23 августа 2013 года "данные изъяты" Михайлова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19805 рублей.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производству по делу за отсутствием в действиях Михайловой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что котировочные заявки ООО "данные изъяты", ОАО "данные изъяты", ООО "данные изъяты"" соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на ремонт "адрес" с начальной (максимальной) ценой контракта "данные изъяты" рублей, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ заказчиком - "данные изъяты". Из содержания котировочных заявок ООО "данные изъяты", ОАО "данные изъяты"", ООО "данные изъяты" следовала, что они выражают согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление, поставлен вопрос об отмене решения в связи с неправильным толкованием судьей положений Федерального закона от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исходя из содержания ч. 3 ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судьей районного суда при производстве по делу в отношении Михайловой А.А. таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено.

Не содержит указания на существенные нарушения процессуальных требований и поданная должностным лицом жалоба, в связи с чем она не может являться основанием к отмене решения судьи.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 08 октября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Михайловой А.А., оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФАС по Чувашской Республике - Чувашии Котеева В.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова