Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 декабря 2013 г. по делу N 21-404/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Алатырский" ФИО1 на решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 25 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Баранова Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Алатырский" Михайлова В.А. от 23 сентября 2013 года Баранов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" механик ОАО "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", Баранов Н.В., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортных средств на линию, в нарушение ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, не обеспечил соответствующий контроль за проведением предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО2, который управлял автомобилем "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N, без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Не согласившись с постановлением, Баранов Н.В. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 25 октября 2013 года постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Алатырский" от 23 сентября 2013 года отменено, и производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Баранова Н.В. состава административного правонарушения.

На указанное решение начальник ОГИБДД МО МВД России "Алатырский" Михайлов В.А. подал жалобу в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в действиях Баранова Н.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя УГИБДД МВД по Чувашской Республике Иванова В.В., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Основанием для привлечения механика ОАО "данные изъяты" Баранова Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ он, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортных средств на линию, в нарушение ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения не обеспечил соответствующий контроль за проведением предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО2 который управлял автомобилем "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N, без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Отменяя постановление от 23 сентября 2013 года и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Баранова Н.В. состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют объективные данные о том, что на момент остановки автомобиля "данные изъяты" водитель ФИО2 осуществлял от имени и по поручению своего работодателя перевозку пассажиров, груза либо багажа.

Однако указанные выводы судьи являются преждевременными, сделанными без надлежащего исследования и оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств, и основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств (ч. 4 ст. 20 Закона N 196-ФЗ).

Эта же норма закреплена в Письме Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", а именно в абз. 9 введения к Методическим рекомендациям "Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств" установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Согласно абз. 4 введения к указанным Методическим рекомендациям в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств.

Из вышеперечисленных норм следует, что при наличии транспортных средств у организации работодатель обязан проводить мероприятия по безопасности дорожного движения, одним из которых является проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Кроме того, п. 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152, предусматривает, что в путевом листе должны содержаться сведения о водителе, которые включают фамилию, имя, отчество водителя и в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность организаций, имеющих автотранспорт, организовать и проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей.

Между тем, решение об отмене постановления должностного лица ГИБДД от 23 сентября 2013 года принято судьей районного суда без учета указанных выше положений действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу судьей не были в полной мере выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи.

Из материалов дела следует, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 25 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Баранова Н.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина