Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-4463/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Никифоровой Р.Ф.,

судей АгееваО.В., ГубаревойС.А.,

при секретаре КазаковойС.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску "Учреждение" к Портновой Н.Н. о взыскании денежных средств, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ПортновойН.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 октября 2013 года, которым постановлено:

Иск "Учреждение" удовлетворить.

Взыскать с Портновой Н.Н. в пользу "Учреждение" в порядке возврата субсидии по организации самозанятости "сумма".

По вступлению решения в законную силу перечислить указанную сумму на расчетный счет "реквизиты".

Взыскать с Портновой Н.Н. в доход государства государственную пошлину в сумме "сумма".

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Учреждение" обратилось в суд с иском к ПортновойН.Н. о взыскании суммы финансовых средств. Требования истцом мотивированы тем, что Республиканской целевой программой дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года N 363, предусмотрено, что безработным гражданам, состоящим на учете в центрах занятости, предоставляются субсидии на организацию самозанятости в размере годового максимального пособия по безработице при условии изъявления заняться предпринимательской деятельностью, предоставления бизнес-плана или технико-экономического обоснования по выбранному виду деятельности, предоставления свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. ПортноваН.Н. была зарегистрирована в качестве безработного с 19 января 2010 года, 16 марта 2010 года обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на организацию самозанятости. 12 марта 2010 года между учреждением и ответчиком заключен договор N о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости, пунктом2.1.6 которого предусмотрено, что продолжительность осуществления гражданином предпринимательской деятельности с момента предоставления субсидии должна составлять не менее года. 23 марта 2010 года ПортноваН.Н. представила документы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем была снята с регистрационного учета в качестве безработного. 25 марта 2010 года платежным поручением N ей перечислена субсидия в размере "сумма" на организацию предпринимательской деятельности. Однако до истечения срока, предусмотренного п.2.1.6 договора, 24 января 2011 года ПортноваН.Н. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность.

Истец просил взыскать с ответчицы денежные средства в размере "сумма".

Истец - "Учреждение" извещен о времени и месте судебного заседания, заявлением директора учреждения просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчица ПортноваН.Н. и ее представитель АлексееваЕ.В. в судебном заседании требование не признали, указав, что прекращение осуществления предпринимательской деятельности являлось вынужденным ввиду убыточности деятельности.

Судом принято указанное ранее решение, обжалованное ответчиком по мотивам его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права.

Ответчица Портнова Н.Н. извещена о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, в суд не явилась.

Представитель истца - " ... " "Учреждение" АлександровО.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил отказать ответчице в удовлетворении ее апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2010 года между "Учреждение" и ПортновойН.Н. в рамках Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год заключен договор N о предоставлении денежных средств в размере "данные изъяты" максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости (предпринимательской деятельности) (пункт 1). Условиями договора предусмотрена обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после предоставления суммы субсидии (п.2.1.6). Согласно п.3.2 договора в случае невыполнения гражданкой условий, указанных в пунктах 2.1.4 и 2.1.6 договора, Центр вправе взыскать в установленном законодательством порядке предоставленные денежные средства.

19 января 2010 года ПортноваН.Н. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Чувашской Республике.

Во исполнение обязательств по договору от 12 марта 2010 года N платежным поручением от 25 марта 2010 года N истец перечислил на счет ответчика в банке денежную сумму в размере "сумма".

24 января 2011 года ответчица ПортноваН.Н. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности.

Республиканской целевой программой снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года N363, предусмотрено, что реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" осуществляется на основе договора, заключенного центром занятости населения с конкретным безработным гражданином на организацию предпринимательской деятельности гражданина. Субсидии предоставляются единовременно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при условии положительной оценки бизнес-плана или технико-экономического обоснования по выбранному виду деятельности. Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету на основании приказа центра занятости населения до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и снятия с учета как безработного гражданина.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2011 года N49, предусмотрено, что выделение субсидии на организацию самозанятости безработному гражданину осуществляется при условии, что продолжительность осуществления им предпринимательской деятельности с момента предоставления субсидии будет не менее одного года (п. 1.9); при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, центр занятости населения в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств (п. 3.1).

Поскольку факт нарушения ответчицы условия заключенного с ней договора в части продолжительности осуществления предпринимательской деятельности в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчицей, суд первой инстанции обоснованно и на законном основании, ссылаясь на условия этого договора, пришел к выводу о наличии у ответчицы обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных ей в виде субсидии на организацию самозанятости.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы ответчицы о том, что условие договора, обязывающее осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 12 месяцев ограничивает ее право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, поскольку указанный договор, заключенный в рамках Республиканской целевой программы, предусматривая финансовую поддержку безработной на организацию предпринимательской деятельности, не может ущемлять право гражданина на распоряжение способностями для осуществления предпринимательской деятельности. Предоставленные истцом ответчице на основании договора денежные средства в размере "сумма" были предназначены на строго определенные цели, не являлись имуществом ответчицы и никак не влияли на использование ее собственного имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, ответчицей ПортновойН.Н. не представлено доказательств оспаривания условий договора, с которыми она выражает несогласие в жалобе, в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы ответчицы ПортновойН.Н. о том, что полученные денежные средства были потрачены ею в соответствии с условиями договора, предоставлением субсидии была достигнута цель Программы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства не имеют значение для разрешения настоящего дела, так как основанием иска явилось не нецелевое расходование выделенных денежных средств либо недостижение цели Программы, а нарушение ответчицей продолжительности осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной договором, что в соответствии с условиями этого же договора является основанием для возвращения ответчицей денежных средств, предоставленных в виде субсидии на организацию самозанятости.

Также судебная коллегия не принимает доводы жалобы ответчицы о том, что она состоит на учете в качестве безработной в "Учреждение 1", о нахождении у нее на иждивении "данные изъяты", о наличии задолженности по налоговым платежам, арендной плате, о прохождении ею обучения в ВУЗе, о том, что предпринимательская деятельность прекращена ею в связи с несением убытков, поскольку указанные обстоятельства правового значения для рассматриваемого дела не имеют и не освобождают ее от надлежащего исполнения обязательств по договору, тем более что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При этом судебная коллегия исходит также из того, что приведенные ответчицей обстоятельства не предусмотрены в качестве оснований для освобождения от обязанности по исполнению условий договора.

В апелляционной жалобе ответчица также ссылается на то, что прекратила предпринимательскую деятельность за два месяца до истечения годичного срока после предоставления субсидии, что, по мнению заявителя, не является существенным нарушением договора. Судебная коллегия отклоняет данные доводы апелляционной жалобы ввиду того, что истцом предъявляется требование не в связи с расторжением заключенного между сторонами договора, а в связи с неисполнением его условий ответчицей и прямым указанием в договоре на возможность взыскания предоставленной субсидии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчицы и для отмены обжалуемого ею решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Портновой Н.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: