Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-651

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Ялбаковой Э.В.,

судей - Шинжиной С.А., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Романовой В.Н.,

с участием прокурора - Кулеевой Л.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" Самтаковой О.Н. на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01 июля 2013 года, которым

исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворены частично.

На управление образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы М.И.С. без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда за период с "дата" года по "дата" года.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Кош-Агачского района, действующему в интересах М.И.С., отказано.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах М. И.С. с исковым заявлением к Управлению образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" об обязании установления заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда, обязании произвести перерасчет заработной платы с "дата" года. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Кош-Агачского района проведена проверка по обращениям работников образовательных учреждений Кош-Агачского района о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, в ходе которой установлено, что М. И.С. работает в Управлении образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" в должности технички. Согласно расчетному листу М. И.С. за период с "дата" года по "дата" года начислена заработная плата в сумме "данные изъяты" рублей, оплата труда за месяц составляет "данные изъяты" рубля. Нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека. М. И.С. недополучила заработную плату за период с "дата" года по "дата" года, поскольку заработная плата работника Кош-Агачского района, полностью отработавшего норму рабочего времени не может быть менее "данные изъяты" рублей.

Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился начальник Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" Самтакова О.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, разрешить дело по существу. В обоснование жалобы указывает, что норма, предусматривающая, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, исключена. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Тарифные ставки (оклады) могут быть ниже минимального размера оплаты труда, а вот месячная начисленная заработная плата с учетом установленных компенсационных и стимулирующих выплат не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер районного коэффициента применяется именно для расчета заработной платы, а не как надбавка к заработной плате.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Кулееву Л.В., указавшую на законность решения суда, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что М. И.С. была принята на работу в Управление образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" уборщицей с "дата" года, уволена М. И.С. - "дата" г.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, установлен размер процентной надбавки к месячному заработку - 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 года N 239 "Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов" в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями жизни населения отдаленных районов Республики Горный Алтай Кош-Агачский район Республики Горный Алтай отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В Кош-Агачском районе Республике Горный Алтай установлены: единый районный коэффициент в размере 1,4, коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3 и коэффициенты за работу в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2 и на высоте свыше 2000 метров - 1,3.

В соответствии с Федеральным законом от 01.06.2011 года N 106-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4 611 рублей в месяц. Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.

Как следует из материалов дела, заработная плата М. И.С. на основании п. 4.1. Трудового договора N от "дата" года составляла 4 "данные изъяты" в месяц. Таким образом, без учета доплаты к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период работы в Управлении образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" заработная плата М, И.С. была ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 (части первая и вторая) ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Из совокупного анализа данных статей ТК РФ следует, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части первой статьи 133 ТК РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда.

Частью 2 ст. 146 ТК РФ предусмотрено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными правовыми актами.

Таким образом, минимальная месячная заработная плата истца, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не могла быть менее МРОТ, увеличенного на районный коэффициент.

Иное толкование ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями, что противоречило бы законодательно закрепленным принципам социальной справедливости и равной оплаты за равный труд.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заработная плата М. И.С. без учета доплаты к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период работы у ответчика не должна быть ниже минимального размера оплаты труда.

Апелляционная коллегия считает выводы суда правильными, поскольку они основаны на правильном применении норм трудового законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, суд принял верное решение о возложении обязанности на Управление образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" произвести перерасчет заработной платы М, И.С. без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда за период с "дата" года по "дата" года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им судом дана надлежащая правовая оценка, с которой у суда апелляционной инстанции не согласиться оснований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления образования, спорта и молодежной политики администрации МО "Кош-Агачский район" Самтаковой О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий - Э.В. Ялбакова

Судьи - С.А. Шинжина, А.О. Имансакипова

Копия верна: судья