Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 января 2014 г. по делу N 33-17/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Сангаджиева А.В. и Кашиева М.Б.,

при секретаре Бимбеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Калмыкия в интересах Грицаевой А.И. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов жилыми помещениями в части отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья и возложении обязанности по предоставлению субсидии на приобретение жилья по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кашиева М.Б., возражения истца Грицаевой А.И., заключение прокурора Имкеновой Д.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Республики Калмыкия в интересах Грицаевой А.И. обратился в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов жилыми помещениями в части отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья и возложении обязанности по предоставлению субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, мотивируя следующим.

Грицаева А.И., 1936 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет права и льготы в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах". Решением жилищной комиссии Обильненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 17 декабря 2012 года Грицаева А.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями N 155/6 от 11 марта 2013 года Грицаевой А.И. отказано в предоставлении субсидии за счет средств федерального бюджета. Отказ основан на том основании, что ее обеспеченность жильем превышает 18 кв.м. общей площади жилья. В действительности она проживает в доме общей площадью 51,05 кв.м. Совместно с ней проживают и зарегистрированы в ее домовладении сыновья Грицаев Г.Н., Грицаев А.Н. На каждого члена ее семьи приходится по 17,01 кв.м. общей площади, что не превышает нормы, указанной в Законе о ветеранах. В связи с этим прокурор просил признать незаконным решение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями от 11 марта 2013 года в части отказа Грицаевой А.Н. в выдаче субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить Грицаевой А.И., как вдове участника Великой Отечественной из средств федерального бюджета единовременную выплату в форме субсидии на приобретение жилья в собственность.

В судебном заседании прокурор Имкенова Д.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Емченов Б.И. исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований прокурора отказать, поскольку Грицаева А.И. является единственным правообладателем жилого помещения, общей площадью 51,05 кв.м., следовательно, обеспеченность Грицаевой А.И. жилой площадью составляет более 18 кв.м ... Кроме того, заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении требований истца по мотивам пропуска срока обращения в суд, так как заявление в суд подано с пропуском трехмесячного срока для оспаривания действий ответчика.

Представитель администрации Обильненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Колганов Г.В. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения иска не возражал против.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2013 года исковые требования прокурора Республики Калмыкия в интересах Грицаевой Анны Ивановны удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и вынести новое решение ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права. Ссылаясь на нормативные акты, регулирующие основания и порядок предоставления субсидии на приобретение жилья ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, полагает, что Грицаева А.И., имея в собственности жилое помещение, общей площадью 51,05 кв.м., обеспечена жильем более 18 кв.м.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствовался статей 40 Конституции РФ, статьей 31, пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, нормами Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов", Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года N 190 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (далее - Порядок) и исходил из того, что Грицаева А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, по решению жилищной комиссии Обильненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 17 декабря 2012 года принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку обеспеченность истца жильем составляет ниже 18 кв.м., отказ ответчика в предоставлении Грицаевой А.И. субсидии на приобретение жилья является незаконным.

С данными выводами суда следует согласиться.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семьи умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно статье 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны.

В целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" Правительство Республики Калмыкия Постановлением от 26 мая 2006 года N 190 утвердило Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2, подпункта "а" пункта 3, подпункта "б" пункта 5 указанного Порядка мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Республике Калмыкия, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность. Право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, вставшие на учет независимо от даты постановки. Основанием для получения субсидии гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий является обеспеченность жильем льготополучателя ниже 18 кв.м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Грицаева А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и согласно распоряжению N 26/3 от 17 декабря 2012 года жилищной комиссии Обильненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В собственности Грицаевой А.И. находятся: жилой дом, общей площадью 51,05 кв.м., расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Сарпинский район, с. Обильное, ул. Ленина, дом 16.

Совместно с Грицаевой А.И. проживают сыновья Грицаев Г.Н., 1962 года рождения, Грицаев А.Н., 1964 года рождения.

Таким образом, на каждого из членов семьи Грицаевой А.И. приходится по 17,01 кв.м. общей площади, что не превышает установленного законом размера обеспеченности жильем в 18 кв.м.

Следовательно, отказ Межведомственной комиссии, обжалуемый прокурором в интересах Грицаевой А.И., является незаконным, поскольку нарушает право Грицаевой А.И., как вдовы участника Великой Отечественной войны на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Л.Л. Лиджеева

А.В. Сангаджиев

М.Б. Кашиев

Копия верна. Судья М.Б. Кашиев