Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 декабря 2013 г. по делу N 33-6241/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ус Е.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 09 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 октября 2013 года, по которому

признан недействительным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" об отказе в присвоении Федосеевой Н.И. звания "Ветеран труда".

Возложена на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанность присвоить Федосеевой Н.И. звание "Ветеран труда" с "Дата обезличена" года.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика Штеер О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федосеева Н.И. обратилась в суд с иском к Агентству РК по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о признании недействительным приказа от "Дата обезличена". "Номер обезличен" об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование требований указала, что "Дата обезличена". была награждена Почетной грамотой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Обратившись с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", получила отказ.

В судебном заседании истец участия не принимала, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Агентства РК по социальному развитию с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель соответчика ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания своего представителя в судебное заседание не направил

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действующий в интересах Агентства Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить, указывая на неверное толкование норм материального права.

В суде апелляционной инстанции Федосеева Н.И. участия не принимала, извещена о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что Федосеева Н.И. является получателем пенсии по старости. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации "Номер обезличен" от "Дата обезличена" за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и в связи с 55-летием со дня рождения истица награждена Почетной грамотой Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии.

На обращение Федосеевой Н.И. о присвоении звания "Ветеран труда", приказом Агентства РК по социальному развитию от "Дата обезличена" "Номер обезличен" истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, установив, что Почетная грамота Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относится к ведомственным знакам отличия в труде и дает основание для признания за истцом право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из положения п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.12.2011 N П/507 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", "Почетная грамота" включена в перечень ведомственных наград Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Федеральная регистрационная служба находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Доводы жалобы, что почетная грамота Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку не предусмотрена Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, указанных в Приложении N 2 к Положению, основаны на неправильном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение N 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Федосеева Н.И. имеет необходимый для назначения пенсии трудовой стаж, награждена ведомственным знаком отличия в труде, вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным, а решение суда - законным и обоснованным.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1588-О-О, практику Верховного Суда РФ (определение от 11.08.2010 N 51-Г10-20) не являются основанием для отмены решения суда, поскольку выводы, на которые указывает заявитель, подтверждают лишь наличие права субъектов Российской Федерации устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы жалобы об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины со ссылкой на пункт 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку судом данный вопрос не разрешался.

Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено, оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи