Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-6434/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Сироткиной Е.М., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Пахолковой Е.Ю. по доверенности Милановича П.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 октября 2013 года, по которому

отказано в удовлетворении исковых требований Пахолковой Е.Ю. к Межмуниципальному отделу МВД России "Сыктывдинский", МВД по Республике Коми о признании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения незаконным, обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения на состав семьи 3 человека: Пахолкова Е.Ю., Пахолкова А.В., "Дата обезличена"., Пахолков Р.В., "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя истицы Милановича П.А., представителя МВД РК Тороповой А.В., представителя МО МВД России "Сыктывдинский" Захваткиной Л.Ю., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Пахолкова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России "Сыктывдинский", МВД по Республике Коми о признании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения незаконным, обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения на состав семьи 3 человека: Пахолкова Е.Ю., Пахолкова А.В., "Дата обезличена"р., Пахолков Р.В., "Дата обезличена". В обоснование иска Пахолковой Е.Ю. указано, что она является вдовой сотрудника полиции Пахолкова В.В., имевшего на момент смерти "Дата обезличена". выслугу ... После его смерти она обратилась в Межмуниципальный отдел МВД России "Сыктывдинский" с заявлением о получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в удовлетворении которого отказано незаконно.

Ответчики с иском не согласились.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истицы по доверенности просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В заседании суда апелляционной инстанции истица, извещенная надлежащим образом, участия не принимала. В соответствии со ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истицы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

С 01.01.2012 г. отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 4 данного Закона предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (ч. 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрены условия, при которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплата.

В силу части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 5 статьи 4 названного Федерального закона федеральный законодатель делегировал Правительству Российской Федерации полномочия по определению порядка и условий предоставления вышеназванной выплаты, которое постановлением от 30 декабря 2011 года N 1223 утвердило Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что супруг истицы Пахолков В.В. проходил службу в органах внутренних дел с "Дата обезличена", "Дата обезличена". Пахолков В.В. умер, в связи с чем, "Дата обезличена". был уволен со службы из органов внутренних дел приказом МВД по Республике Коми от "Дата обезличена". "Номер обезличен", выслуга лет по состоянию на "Дата обезличена". составила ... в календарном исчислении.

На момент смерти Пахолков В.В. проживал в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м., совместно с членами семьи: супругой Пахолковой Е.Ю., дочерью Пахолковой А.В., "Дата обезличена".р., сыном Пахолковым Р.В., "Дата обезличена".р. Указанное жилое помещение было предоставлено семье Пахолковых по договору социального найма Администрацией МО СП "Керес". Общая площадь жилого помещения, приходившаяся на одного члена семьи на момент смерти Пахолкова В.В., составляла ... кв.м. Иных жилых помещений в собственности Пахолковы не имеют.

При этом, Пахолков В.В. при жизни на учете для получения единовременной социальной выплаты не состоял, с заявлением в Министерство внутренних дел по Республике Коми, которое осуществляет постановку на учет сотрудников органов внутренних дел Республики Коми, не обращался.

"Дата обезличена". Пахолкова Е.Ю. обратилась с заявлением Межмуниципальный отдел МВД России "Сыктывдинский" о даче разъяснений по вопросу наличия или отсутствия у Пахолковой Е.Ю. права на получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Письмом от "Дата обезличена". "Номер обезличен" Межмуниципальный отдел МВД России "Сыктывдинский" уведомил Пахолкову В.В. о том, что она не имеет права на получение указанной единовременной социальной выплаты.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что обязательным условием предоставления членам семьи умершего сотрудника органов внутренних дел единовременной социальной выплаты является наступление смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку смерть Пахолкова В.В. наступила не при исполнении служебных обязанностей.

В силу п. 2.8 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 15.10.1999 N 805 и действовавшей на момент смерти Пахолкова В.В., под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками органов внутренних дел понимается исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами.

Не признаются осуществляющими служебную деятельность (исполняющими служебные обязанности) сотрудники находящиеся на отдыхе или в отпуске.

Пахолков В.В. находился в очередном отпуске с "Дата обезличена". по "Дата обезличена"., что подтверждается приказом Межмуниципального отдела МВД России "Сыктывдинский" от "Дата обезличена". "Номер обезличен"

Согласно акту судебно-медицинского исследования "Номер обезличен", произведенного ГБУЗ РК "Бюро судебно-медицинской экспертизы", причиной смерти Пахолкова В.В. явилась ... Каких-либо телесных повреждений при исследовании обнаружено не было.

Заключением служебной проверки от "Дата обезличена"., проведенной по факту смерти сотрудника органов внутренних дел Пахолкова В.В. установлено, что смерть наступила в период очередного трудового отпуска, не при исполнении служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что добытые в судебном заседании доказательства свидетельствуют об отсутствии оснований для предоставления Пахолковой Е.Ю. единовременной социальной выплаты, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны доводам иска, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности принятого решения.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, указывающие то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло бы повлиять на судьбу решения суда. По существу жалоба сводится к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, однако оснований к такой переоценке не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пахолковой Е.Ю. по доверенности Милановича П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи