Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-6415/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Жуковской С.В. и Нагорновой О.Н.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 19 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Балберовой Л.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 октября 2013 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Балберовой Л.А. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" о признании права на меры социальной поддержки с "Дата обезличена" года и возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки с "Дата обезличена" года отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию "Фамилия обезличена", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балберова Л.А. обратилась в суд с иском к Агентству РК по социальному развитию, ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты" о признании права на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми N 55-РЗ с "Дата обезличена" года, возложении обязанности по назначению таких мер, указав, что необоснованный отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" исключал для нее возможность обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в спорный период.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и постановил приведенное решение.

Об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права и сложившейся судебной практики, просит Балберова Л.А.

Балберова Л.А. и ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты", извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились.

Балберовой Л.А. представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Агентства РК по социальному развитию просила в удовлетворении жалобы Балберовой Л.А. отказать, полагая решение суда законным и обоснованным.

Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит жалобу Балберовой Л.А. подлежащей удовлетворению, а решение суда - отмене, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, "Дата обезличена" года Балберова Л.А. обратилась в ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения.

Приказом Агентства РК по социальному развитию от "Дата обезличена" года N "Номер обезличен" в присвоении Балберовой Л.А. звания "Ветеран труда" было отказано, что явилось предметом судебного разбирательства Воркутинского городского суда по делу N "Номер обезличен".

Вступившим в законную силу решением по делу N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию об отказе Балберовой Л.А. в присвоении звания "Ветеран труда" был признан незаконным; на Агентство возложена обязанность присвоить Балберовой Л.А. звание "Ветеран труда" с момента ее обращения в ГУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения "Адрес обезличен"", а именно с "Дата обезличена" года.

После исполнения должником решения суда от "Дата обезличена" Балберова Л.А. обратилась в ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты" с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, установленных Законом Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ для ветеранов труда.

Решением от "Дата обезличена" года истцу были назначены соответствующие меры с "Дата обезличена" года с учетом даты подачи ею соответствующего заявления - "Дата обезличена" года.

Полагая такое решение незаконным и ущемляющим ее права, Балберова Л.А. обратилась в суд, по которому было возбуждено текущее дело.

Разрешая иск Балберовой Л.А., суд со ссылкой на положения ст.ст.20.1, 21 Закона РК от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и пунктов 3, 12 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 N 115 и предусматривающих, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначаются с даты подачи заявления и представления необходимых для этого документов по установленному перечню, счел требования Балберовой Л.А. неправомерными.

Судебная коллегия находит данный вывод ошибочным, поскольку он был сделан без учета того обстоятельства, что в период времени с апреля по ноябрь "Дата обезличена" года истец была лишена возможности получать меры социальной поддержки, право на которые она имела, по причине незаконного отказа ей в присвоении звания "Ветеран труда", что исключало для нее возможность обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки с приложением документа, подтверждающего это право.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении иска Балберовой Л.А.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в суд первой и второй инстанций, подлежат взысканию в ее пользу с ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты".

Вместе с тем, учитывая, что требования Балберовой Л.А. о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда при подаче иска не заявлялись и предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции не являлись, в силу части 4 ст.327.1 ГПК РФ они не могут быть приняты и рассмотрены судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 октября 2013 года отменить.

Вынести по делу новое решение, по которому

признать за Балберовой Л.А. право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми N 55-РЗ с "Дата обезличена" года.

Возложить на ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты" обязанность предоставить Балберовой Л.А. меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание "Ветеран труда", предусмотренные ст.11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ, за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года включительно.

Взыскать с ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты" в пользу Балберовой Л.А. судебные расходы в размере "Сумма обезличена" рублей.

Председательствующий:

Судьи: