Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 декабря 2013 г. по делу N 33-6616/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 26 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию и администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 августа 2013 года, которым

признан незаконным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от "Дата обезличена". "Номер обезличен" в части отказа Кузьменковой А.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по категории " ... ",

на Администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность включить Кузьменкову А.Н. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по категории " ... ".

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения Кузьменковой А.Н. и представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" Барабанщиковой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьменкова А.Н. обратилась с иском к Агентству РК по социальному развитию о признании приказа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории " ... ", указав в обоснование требований, что она не реализовала свое право на внеочередное обеспечение жилой площадью.

В качестве соответчика привлечена администрация МО ГО "Сыктывкар".

Ответчиками иск не признан.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Решение суда в апелляционном порядке обжаловано представителями Агентства Республики Коми по социальному развитию и администрации МО ГО "Сыктывкар".

В суд апелляционной инстанции не явился представитель Агентства РК по социальному развитию, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения.

Установлено, что Кузьменкова А.Н., "Дата обезличена" г.р., в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения ... их родительских прав в "Дата обезличена" на основании решения Усть-Вымского районного народного суда РК от "Дата обезличена"

К моменту достижения совершеннолетия ( "Дата обезличена".) её ... умерли ( ... - ФИО7 умер "Дата обезличена"., ... - ФИО8 умерла "Дата обезличена".).

Постановлением главы Администрации ... от "Дата обезличена". "Номер обезличен" несовершеннолетняя Кузьменкова А.Н., её брат ФИО9, "Дата обезличена"р., и сестры ФИО10, "Дата обезличена"., ФИО11, "Дата обезличена"., определены в государственное детское учреждение и за ними сохранено право на жилплощадь по адресу: "Адрес обезличен".

Постановлением главы Администрации ... от "Дата обезличена". "Номер обезличен" в постановление от "Дата обезличена". "Номер обезличен" внесены изменения: за несовершеннолетними Кузьменковыми закреплена однокомнатная частично благоустроенная квартира по адресу: "Адрес обезличен".

В "Дата обезличена". Кузьменкова А.Н. направлена для обучения в ... , где находилась на полном государственном обеспечении до "Дата обезличена".

После окончания пребывания в ... , Кузьменкова А.Н. в "Дата обезличена" поступила в ... , которое окончила в "Дата обезличена"

В "Дата обезличена". Кузьменкова А.Н. окончила ... ".

Согласно справке Отделения ГПН Усть-Вымского района жилой дом по адресу: "Адрес обезличен" поврежден пожаром "Дата обезличена"

Иного жилого помещения Кузьменкова А.Н. на территории Республики Коми не имеет.

"Дата обезличена". Кузьменкова А.Н. обратилась в Агентство РК по социальному развитию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории " ... ".

Приказом Агентства РК по социальному развитию от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в постановке на учет по указанной категории Кузьменковой А.Н. отказано по причине непредставления заключения специализированной организации, проводящей обследование закрепленного жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", а также надлежащим образом оформленных акта обследования и заключения межведомственной комиссии, подтверждающих его непригодность для постоянного проживания в соответствии с требованиям постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.

Несогласие с данным отказом явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался требованиями ст.40 Конституции РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и сделал правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Обращение истца с заявлением о постановке на учет "Дата обезличена" имело место до достижения 23-летнего возраста.

Согласно акту по обследованию жилого помещения от "Дата обезличена" "Номер обезличен", межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы СП " ... " от "Дата обезличена"., дано заключение о непригодности закрепленного за истицей жилого помещения - "Адрес обезличен", для постоянного проживания. Письмом от "Дата обезличена" администрация СП " ... " сообщила Агентству РК по социальному развитию о том, что заключение специализированной организации требуется только для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В распоряжении Агентства имелась справка ОГПН Усть-Вымского района от "Дата обезличена" о том, что ... -квартирный "Адрес обезличен" пострадал в результате пожара: ... квартиры уничтожены огнем, уничтожена кровля над двумя подъездами, ... квартиры повреждены.

При таких обстоятельствах приказ Агентства РК по социальному развитию от "Дата обезличена". "Номер обезличен" в части отказа Кузьменковой А.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по категории " ... " не основан на законе.

Суд признал, что Кузьменкова А.Н., относящаяся к числу детей, ... , лишившаяся закрепленного жилого помещения вследствие пожара и признания жилого дома непригодным для проживания, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, поскольку не реализовала его.

При этом суд правильно применил к настоящим правоотношениям, порядок и условия предоставления жилья указанной категории граждан, действовавший до "Дата обезличена" года.

Так, до 01.01.2013 года дети- ... обеспечивались жилым помещением вне очереди на условиях социального найма (ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ранее действовавшей редакции).

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Закон N 159-ФЗ, в том числе в ст. 8, а также в Жилищный кодекс РФ внесены изменения и дополнения, из которых следует, что данной категории граждан однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того, введено условие предоставления жилого помещения - достижение возраста 18 лет либо приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предусмотрено также, что действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ (т.е. до 01.01.2013 года).

Судебная коллегия исходит из того, что обращение в суд с настоящим заявлением "Дата обезличена" свидетельствует о начале процесса реализации права на обеспечение жилым помещением до "Дата обезличена" года, следовательно, вывод суда о праве истца на внеочередное получение жилья соответствует требованиям закона.

Ссылки в жалобе на право истца получить жилье в порядке ст.ст.85, 87 ЖК РФ отмены решения не влекут, поскольку данное обстоятельство не исключает права Кузьменковой А.Н. на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Само по себе наличие закрепленного жилья, но не отвечающего требованиям ст.15 ЖК РФ, не давало оснований для отказа в постановке на учет, поскольку по смыслу закона право на предоставление жилья гарантировано детям-сиротам, не обеспеченным пригодным для проживания жилым помещением.

Доводы ответчиков о применении последствий пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст.265 ГПК РФ, подлежат отклонению, поскольку в данном случае судом в исковом порядке разрешен спор о праве истца на получение жилья. Право истца, возникшее до достижения ею возраста 23 лет, но своевременно нереализованное по независящим от нее обстоятельствам, должно быть реализовано в установленном законом порядке, и, следовательно, подлежит судебной защите.

Ссылка в решении на закон Республики Коми N 139-РЗ от 22.11.2010 года, наделявший органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и утративший силу с 01.01.2013 года, отмены решения не влечет. Законом Республики Коми N 104-РЗ от 07.12.2012 года такие же полномочия также возложены на органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию и администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи