Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2014 г. по делу N 33-158/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 января 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозиной Л.М. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Петькелев В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения в части подсчета специального стажа, понуждении включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.1-2).

В обоснование требований указал, что 23 ноября 2012 г. он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 30 ноября 2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением признан его специальный стаж в 21 год 10 месяцев 23 дня. Неправомерно исключены из стажа периоды службы в рядах Советской Армии по призыву с 23 ноября 1987 г. по 02 октября 1989 г. - 1 год и 10 месяцев. Также в специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках в связи с получением высшего профессионального образования по заочной форме обучения в МГУ им. Н.П. Огарева с 04 января 1993 г. по 10 января 1993 г. - 7 дней; с 17 января 1994 г. по 24 января 1994 г. - 8 дней; с 11 января 1995 г. по 18 января 1995 г. - 8 дней; с 11 января 1996 г. по 20 января 1996 г. - 10 дней, с 01 марта 1996 г. по 31 мая 1996 г. - 3 месяца.

Просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 30 ноября 2012 г. в части подсчета специального стажа незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию с момента возникновения права и взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей и расходы за услуги адвоката в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2013 г. исковые требования Петькелева В.Ф. удовлетворены частично (л.д. 106-111).

Указанным решением признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 30 ноября 2012 г. по определению права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части подсчета специального стажа Петькелева В.Ф.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Петькелева В.Ф. период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с 23 ноября 1987 г. по 02 октября 1989 г., периоды учебных отпусков: с 04 января 1993 г. по 10 января 1993 г., с 17 января 1994 г. по 24 января 1994 г., с 11 января 1995 г. по 18 января 1995 г.; с 11 января 1996 г. по 20 января 1996 г. и с 01 марта 1996 г. по 31 мая 1996 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Петькелеву В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня возникновения права, то есть с 18 октября 2013 г.

Взыскано с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Петькелева В.Ф. возврат госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей и судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозина Л.М. просила отменить решение суда ввиду его незаконности, необоснованности, считала его постановленным с нарушением норм материального права. Указала, что истец не приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия правовых оснований, поскольку во время нахождения в учебных отпусках истец не занимался педагогической деятельностью. Считала, что периоды нахождения истца на экзаменационных сессиях не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагала, что факт получения истцом в спорные периоды зарплаты, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может служить достаточным основанием для включения периодов нахождения на экзаменационных сессиях в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.115-117).

В судебное заседание представитель истца Петькелева В.Ф. - Селяева Е.Б. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкиной Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Петькелева В.В. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его правильным.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2012 г. Петькелев В.Ф. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д.51-54).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 30 ноября 2012 г. Петькелеву В.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. На день обращения 23 ноября 2012 г. специальный стаж составил 21 год 10 мес. 23 дней (л.д.6).

Из указанного решения пенсионного органа следует, что в его специальный стаж не включены периоды службы в рядах Советской Армии по призыву с 23 ноября 1987 г. по 02 октября 1989 г., и периоды нахождения в учебных отпусках в связи с получением высшего профессионального образования по заочной форме обучения в МГУ им. Н.П. Огарева с 04 января 1993 г. по 10 января 1993 г., с 17 января 1994 г. по 24 января 1994 г., с 11 января 1995 г. по 18 января 1995 г., с 11 января 1996 г. по 20 января 1996 г., с 01 марта 1996 г. по 31 мая 1996 г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом суд обоснованно исходил из того, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20 декабря 2005 г. по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из копии трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец по окончании Ичалковского педагогического училища имени С.М. Кирова приказом "N" по РОНО от 13 августа 1987 г. назначен учителем рисования и черчения в Покровскую восьмилетнюю школу с 15 августа 1987 г. (л.д.66-67).

В соответствии со справкой Отдела ВК Республики Мордовия по Атяшевскому и Дубенскому районам, составленной на основании военного билета "N", Петькелев В.Ф. проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии с 23 ноября 1987 г. по 02 октября 1989 г. (л.д.65).

В спорный период времени прохождения Петькелевым В.Ф. службы в рядах Советской Армии с 23 ноября 1987 г. по 02 октября 1989 г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Петькелева В.Ф. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Петькелева В.Ф. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Указанный период службы Петькелева В.Ф. в Советской Армии ответчик не оспаривает.

Удовлетворяя исковые требования Петькелева В.Ф. в части включения периодов его нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции, учитывая положения статей 3, 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, пришел к правильному выводу о зачете в специальный стаж периодов: с 04 января 1993 г. по 10 января 1993 г., с 17 января 1994 г. по 24 января 1994 г., с 11 января 1995 г. по 18 января 1995 г.; с 11 января 1996 г. по 20 января 1996 г. и с 01 марта 1996 г. по 31 мая 1996 г.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Определяя характер работы истца по оспариваемым периодам, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Установлено, что в период с 1990 года по 1996 год Петькелев В.Ф. проходил заочное обучение МГУ им. Н.П. Огарева.

Из копии диплома "N", выданного 25 июня 1996 г., следует, что Петькелев В.Ф. окончил университет по специальности "история" и ему присвоена квалификация историка (л.д.64).

Из копии трудовой книжки серии "данные изъяты" "N" (л.д.66-71) следует, что истец с 01 декабря 1989 г. и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ "Покровская основная школа" (ранее Покровская восьмилетняя школа).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям, преподавателям, воспитателям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж педагогической деятельности истца указанные выше периоды нахождения его в учебных отпусках.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии предусмотренных пенсионным законодательством оснований для включения оспариваемых периодов работы истца в льготный стаж судебная коллегия находит несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом включенных периодов прохождения истцом службы в рядах Советской Армии и нахождения в учебных отпусках, а также учитывая, что Петькелев В.Ф. по настоящее время продолжает работать в должности директора МБОУ "Покровская основанная школа", суд обоснованно возложил обязанность на пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня возникновения права, то есть с 18 октября 2013 г.

Других доводов, которые бы повлекли отмену или изменение по существу правильно принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и основания для признания их неправильными - не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозиной Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская