Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 января 2014 г. по делу N 33-61/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 января 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Федотова А.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 10 июля 2013 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением начальника Пенсионного фонда N "данные изъяты" от 12 сентября 2013 года в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По мнению ответчика, ее стаж на дату обращения составил 29 лет 7 месяцев 11 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) следующие периоды:

- с 20.10.1987 по 07.02.1988 - отпуск по беременности и родам;

- с 08.02.1988 по 12.12.1988, с13.12.1988 по 11.06.1989 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет со ссылкой на то, что в указанные периоды сохранялись только трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществлялась.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку отпуск по беременности и родам с 20.10.1987 по 07.02.1988 предоставлялся ей в период работы в должности фельдшера-лаборанта Кочкуровской центральной районной больницы, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца. Отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 08.02.1988 по 12.12.1988, и до достижения им возраста полутора лет с 13.12.1988 по 11.06.1989 были предоставлены ей до внесения изменений в Кодекс законов о труде РСФСР 25.09.1992, таким образом, данные отпуска подлежат включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления таких отпусков.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 сентября 2013 года N "данные изъяты" в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 20.10.1987 по 07.02.1988 и в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 08.02.1988 по 12.12.1988, и до достижения им возраста полутора лет с 13.12.1988 по 11.06.1989; обязать Пенсионный фонд включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10 июля 2013 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 ноября 2013 года постановлено: "Иск Федотовой А.Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 12.09.2013, понуждении включить в специальный стаж периоды отпусков по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10.07.2013 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 12.09.2013 в части включения в специальный стаж Федотовой А.Е. в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 20.10.1987 по 07.02.1988, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08.02.1988 по 12.12.1988, с 13.12.1988 по 11.06.1989.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия отпуск по беременности и родам с 20.10.1987 по 07.02.1988, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 08.02.1988 по 12.12.1988, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13.12.1988 по 11.06.1989 включить в специальный стаж работы Федотовой А.Е. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать ответчика назначить Федотовой А.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10.07.2013.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Федотовой А.Е. 200 (двести) рублей в счёт уплаты государственной пошлины".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить Указал, что периоды нахождения Федотовой А.Е. в отпуске по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и полутора лет не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год работы и 3 месяца, поскольку в данные периоды сохраняются только трудовые отношения, но работа в сельской местности не осуществлялась. Отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

В возражениях на апелляционную жалобу Федотова А.Е. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истица Федотова А.Е. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Кунаева М.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2013 года Федотова А.Е. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 12 сентября 2013 года Федотовой А.Е. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, с указанием на то, что специальный стаж Федотовой А.Е. на момент обращения составил 29 лет 7 месяцев 11 дней. В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды: с 20.10.1987 по 07.02.1988 - больничный лист по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности; с 08.02.1988 по 12.12.1988, с 13.12.1988 по 11.06.1989 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет со ссылкой на то, что в указанные периоды сохранялись только трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществлялась.

Суд правомерно признал данное решение Пенсионного фонда в указанной части незаконным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены фельдшеры-лаборанты в больницах всех наименований.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев в применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, т.е. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разрешая заявленные истицей требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению указанными нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Из трудовой книжки на имя Федотовой (до брака - Ч.) А.Е. следует, что она 01.08.1984 принята на должность ф-лаборанта в Кочкуровскую ЦРБ, 12.07.1989 уволена по собственному желанию, 26.07.1989 принята на работу в качестве фельдшера-лаборанта, имеется запись от 03.01.2000: "на основании изменения в штатном расписании считать фельдшером-лаборантом химико-токсикологической лаборатории", запись от 08.10.2013: "работает по настоящее время".

12 декабря 1987 года у Федотовой А.Е. родился сын Ф., что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно действующему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Судом установлено, что Федотова А.Е. в период работы фельдшером-лаборантом Кочкуровской ЦРБ с 20.10.1987 по 07.02.1988 находилась на больничном листе по беременности и родам и получала пособие по временной нетрудоспособности. В указанный период Федотовой А.Е. выдавался листок временной нетрудоспособности, она получала пособие по государственному социальному страхованию. Следовательно, в указанный период она сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности. Поскольку периоды работы в должности фельдшера-лаборанта Кочкуровской ЦРБ включены Федотовой А.Е. в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истицы периода нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 20.10.1987 по 07.02.1988 в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

Учитывая, что периоды нахождения Федотовой А.Е. в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 08.02.1988 по 12.12.1988 и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13.12.1988 по 11.06.1989, были предоставлены ей до 06 октября 1992 г., данные периоды должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Установив, что у истицы с учетом включенных пенсионным органом периодов ее работы и оспариваемых периодов работы, зачтенных судом, имеется более 30 лет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, суд правильно обязал пенсионный орган назначить ей данную пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 10 июля 2013 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа в удовлетворении иска, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и неправильное толкование норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, что, в силу действующего законодательства, не является основанием для отмены решения суда.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Адушкина И.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Скипальская Л.И.