Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2014 г. по делу N 33-65/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой Н.Д., судей Топорковой С.А., Скакуна А.И., при секретаре Оконешниковой Х.Д., с участием заявителя Абдивахидов М.И., его представителя Мекумянова В.П., представителя УФМС по РС (Я) Ермолаева В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2013 года, которым по делу по жалобе Абдивахидова М.И. о признании незаконным решения МРО Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в г. Якутск о сокращении срока пребывания в Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении заявления Абдивахидова М.И. о признании незаконным решения МРО Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в г. Якутске о сокращении срока пребывания в Российской Федерации отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., объяснения заинтересованных лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдивахидов М. И., обратился в суд с жалобой на решение органа УФМС по Республике Саха (Якутия) в г. Якутске о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

В обоснование указал, что он, являясь иностранцем, пребывал на территории РФ на законных основаниях. 1 октября 2013 года УФМС по РС (Я) в г. Якутск в отношении него приняло решение о сокращении срока пребывания на территории РФ. Основанием для принятия данного решения явилось совершение им двух административных правонарушений за отсуствием документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации, которые по его мнению противоречат закону.

Учитывая, что он является студентом БГУП полагает, что учебное заведение обязано было направить в срок с 1 по 3 сентября 2013 года информацию о его прибытии в Российскую Федерацию в орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами образования, а последий должен направить эту информацию в УФМС России по Рсеспублике Саха (Якутия).

Просил принятое заинтересованным лицом решение о сокращении срока пребывания на территории РФ признать незаконным.

Решением Якутского городского суда от 18.11.2013 года в удовлетворении заявленных требований Абдивахидову М.И. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывая, что в отношении него применен не подлежащий применению закон. Полагает, что в непродлении срока его пребывания в Российской Федерации виновно образовательное учреждение, а в его действиях состава правонарушений не содержится.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела, Абдивахидов М.И. является гражданином Республики Кыргызстан, прибыл в Российскую Федерацию в порядке не требующем получении визы 4.10.2012 г., что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ т 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

В силу ч.4 ст.5 указанного Федерального закона решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Из материалов дела видно, что Абдивахидов М.И. трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере - миграционного законодательства по ч.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ постановлениями от 19.11.2012 г., 17.01.2013 г., 19.09.2013 г.

28 мая 2013 г. в отношении него УФМС по РС(Я) принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 19.11.2015 г. в связи с привлечением к административной ответственности два и более раза в течение трех лет.

Данное обстоятельство является прямым указанием как на одно из оснований для ограничения въезда на территорию Российской Федерации и сокращения срока пребывания в Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и. въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что на образовательном учреждении лежит обязанность уведомлять УФМС о нахождении иностранного гражданина на территории Российской Федерации в связи с его обучением судебной коллегией отклоняется как необоснованный.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель обучается в образовательном учреждении не по приглашению образовательного учреждения.

В силу ст. 17 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения: в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в данную образовательную организацию направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

Поскольку заявитель обучается в образовательном учреждении не по приглашению образовательного учреждения, на последнее не может быть возложена обязанность о направлении информации в УФМС об обучении иностранного гражданина в учебном заведении.

Учитывая, что Абдивахидов М.И. привлекался к административной ответственности, с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации к уполномоченному должностному лицу не обращался (доказательств обратного материалы дела не содержат), какое-либо решение по данному вопросу органом исполнительной власти не принималось, суд признал действия УФМС по РС(Я) правомерными и обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность вынесенного судом первой инстанции решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2013 года по жалобе Абдивахидова М.И. о признании незаконным решения МРО Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в г. Якутске о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Дьяконова Н.Д.

Судьи: Топоркова С.А.

Скакун А.И.