Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 14 января 2014 г. по делу N 33-20/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.

судей Кунгаа Т.В., Канзая А.А.

при секретаре Натпите К-Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. апелляционную жалобу представителя мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 октября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Онгай-оол Ч.А. в интересах несовершеннолетней ** к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла,

УСТАНОВИЛА:

Онгай-оол Ч.А. обратилась в суд в интересах малолетней дочери ** с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что её ребенок с ДД.ММ.ГГГГ состоит в льготной очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла, так как она **. Несмотря на неоднократные обращения до настоящего времени место дочери в ДОУ не предоставлено, чем нарушены требования законодательства и права её ребенка. Просила признать незаконным бездействие Департамента по образованию мэрии г. Кызыла, обязать его создать все необходимые условия для приема ** в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в течение одного месяца.

В последующем истица уточнила требования, просила обязать мэрию г. Кызыла предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла **, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 октября 2013 года исковое заявление Онгай-оол Ч.А. в мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла, удовлетворено. Суд обязал мэрию г. Кызыла в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла **, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла К.Д.Э. подал апелляционную жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит решение суда изменить, а именно обязать мэрию г. Кызыла не в течение 4-х месяцев, а в течение 5-ти месяцев предоставить место в дошкольном образовательном учреждении.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12. 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ** родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле Республики Тыва, о чем составлена запись акта о рождении N N, матерью указана Онгай-оол Ч.А., **

Факт постановки на очередь для получения места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла малолетней ** подтверждается уведомлением Департамента по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла от 05 октября 2011 года N **, выписками из журнала очередности, категория очереди - **, на 09 октября 2013 года ребенок состоит в очереди за N.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка Онгай-оол Ч.А. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования является обязанностью органов местного самоуправления городского округа.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Устава г. Кызыла мэрия г.Кызыла является исполнительно-распорядительным органом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва". Департамент по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла является подразделением мэрии г. Кызыла, которое занимается комплектованием муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения. Эти доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде, направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с выводами суда, в силу чего правового значения не имеют.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 января 2014 года.

Председательствующий

Судьи