Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-96/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Огудиной Л.В. и Самылова Ю.В.,

при секретаре Кузьминых Е.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 января 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Владимира Шпагиной И.В. на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 23 октября 2013 года, которым постановлено:

Удовлетворить заявление Смирновой Н.А. о признании незаконным постановления в части и понуждении восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Признать незаконным п.11.1 постановления администрации г.Владимира от **** **** в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Смирнову Н.А. составом семьи **** человек.

Восстановить Смирнову Н.А. составом семьи **** человек на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителя администрации г.Владимира Лебедевой С.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу представителя заявителя Смирновой Н.А. - Ардыкуца Р.В. и заинтересованного лица Смирновой В.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова Н.А. обратилась в суд с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным п.11.1 постановления администрации г. Владимира от **** **** в части снятия её с учета нуждающихся в жилых помещениях и понуждении восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении составом семьи **** человек.

В обоснование требований указала, что она (Смирнова Н.А.) была принята на очередь на улучшение жилищных условий составом семьи **** человек до **** и постановлением администрации г. Владимира от **** **** снята с этого учета по причине утраты оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагала данное решение незаконным, так как у неё и членов её семьи в собственности отсутствуют какие-либо жилые помещении, а заключенный между ней и Смирновым Е.А. брак расторгнут в **** году. В связи с этим Смирнов Е.А. не является членом её семьи. Жилой дом, площадь которого была учтена жилищной комиссией при расчете жилищной обеспеченности семьи, получен Смирновым Е.А. по наследству в **** году, и это имущество не должно учитываться для определения наличия у неё права состоять в очереди на улучшение жилищных условий. Согласно договору социального найма от **** **** она проживает в жилом помещении общей площадью **** кв.м, расположенном по адресу: ****, в котором совместно ней проживает **** человека, являющиеся членами её семьи (сын, две дочери и внук). Считала принятое решение незаконным и просила обязать восстановить её на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет.

В судебное заседание заявитель Смирнова Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

Представитель заявителя по доверенности Ардыкуца Р.В. заявленные требования поддержал в полном объеме указав, что оснований к снятию Смирновой Н.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях у администрации г.Владимира не было. Смирнов Е.А. не является членом семьи Смирновой Н.А., так как брак между ними расторгнут в **** году, совместного хозяйства они не ведут, у других членов семьи заявителя также не возникло прав на указанное имущество. Считал, что полученный Смирновым Е.А. в наследство жилой дом не должен учитываться при расчете обеспеченности семьи заявителя.

Представитель администрации г.Владимира по доверенности Лебедева С.В. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.106-109). Пояснила, что оспариваемый пункт постановления принят в пределах полномочий, соответствует закону, законные права и свободы заявителя не нарушает. Заявитель составом семьи **** человек была принята на учет в качестве нуждающегося ****; в настоящее время с семьей проживает по договору социального найма в комнатах **** жилой площадью **** кв.м в доме ****, где зарегистрировано по месту жительства **** человек. Также мужу заявителя Смирнову Е.А. принадлежит на праве собственности дом **** жилой площадью **** кв.м и общей площадью **** кв.м в ****, где никто не зарегистрирован по месту жительства. Исходя из суммарной площади занимаемых и имеющихся в собственности членов семьи жилых помещений, размер жилой площади превышает установленную ранее действовавшим законодательством норму предоставления жилья на каждого члена семьи (более 9 кв.м жилой площади).

Заинтересованное лицо Смирнова В.Е. в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица Смирнов Е.А., Смирнова С.Е. и Смирнов А.Е., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, требования поддержали.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем администрации г. Владимира поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного в связи с не соответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие заявителя Смирновой Н.А. и заинтересованных лиц Смирнова А.Е., Смирнова Е.А., Смирновой С.Е., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда с учетом следующего.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005 N 164 "Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее кв.метров на каждого члена семьи.

В силу ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент принятия заявителя на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно п.9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области, утвержденных решением Владимирского облисполкома и президиума облсовпрофа от **** ****, и п.11 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области, утвержденных решением Владимирского облисполкома и президиума облсовпрофа от **** ****, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью не более 6,0 кв.метров на одного члена семьи.

На основании ч. 2 ст. 6 Вводного закона N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч.1 и п.1 ч.2 ст.32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с п.п. "а" п. 48 Правил, утвержденных решением Владимирского облисполкома и президиума облсовпрофа от **** ****, снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполкома местного Совета народных депутатов, по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации в случаях, в том числе, улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 35 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

В силу п.35 названных Правил предоставление жилой площади должно производиться в размерах не менее 9,0 кв. метров и не свыше 12,0 кв. метров на одного человека.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании ордера **** от **** Смирнову Е.А. на семью из **** человек (он, супруга, сын и две дочери) выделены комнаты **** в общежитии, расположенном по адресу: ****.

**** Смирнова Н.А. обратилась в Ленинский райисполком с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий составом семьи **** человек (она, муж - Смирнов Е.А., дочь - Смирнова В.Е., дочь - Смирнова С.Е., сын - Смирнов А.Е.).

Согласно акту проверки жилищных условий от **** Смирнова Н.А. составом семьи **** человек проживала в комнате **** общежития ВТУ по адресу: ****, общей площадью **** кв.м.

Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Владимира от **** **** Смирнова Н.А. составом семьи **** человек поставлена на учет на получение жилой площади по списку семей, имеющих близнецов, под ****.

**** брак между супругами Смирновым Е.А. и Смирновой Н.А. был расторгнут.

**** у дочери заявителя Смирновой В.Е. родился сын ФИО1., который был зарегистрирован по месту жительства в комнатах **** в ****

Согласно копии лицевого счета **** от **** Смирнова Н.А. с семьей проживает в общежитии в комнатах ****, **** общей площадью **** кв.м.

По данным технического паспорта домовладения по указанному адресу по состоянию на **** жилая площадь двух комнат составляет **** кв.м.

**** Смирнова Н.А. заключила с МКП г.Владимир "ЖКХ" договор социального найма **** на жилое помещение, состоящее из **** комнат, жилой площадью **** кв.м, находящееся по указанному выше адресу, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны (дочь - Смирнова В.Е., сын - Смирнов А.Е., дочь - Смирнова С.Е., внук - ФИО1. и Смирнов Е.А. - муж заявителя).

По информации Управления Росреестра по Владимирской области от **** и ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральной БТИ" от **** у Смирновой Н.А. и членов ее семьи - Смирновой В.Е., Смирнова А.Е., Смирновой С.Е., ФИО1 отсутствует недвижимое имущество на праве собственности.

Также по делу установлено, что бывший супруг заявителя Смирнов Е.А. имеет в собственности жилой дом жилой площадью **** кв.м, общей площадью **** кв.м, расположенный по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ****, свидетельством о праве на наследство по завещанию от ****, техническим паспортом здания по состоянию на ****.

Из справки администрации **** от **** следует, что по указанному адресу по месту жительства никто не зарегистрирован.

Согласно выписки из домовой книги от **** по адресу: **** зарегистрировано по месту жительства **** человек.

**** Смирнова Н.А. обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением об изменении состава семьи с **** человек на **** человек, указав на внука ФИО1

Однако решение об изменении состава семьи не принималось и постановлением администрации г.Владимира от 22 февраля 2013 года **** Смирнова Н.А. составом семьи 5 человек снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" как утратившие основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали право

на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания протокола **** заседания жилищной комиссии при администрации г.Владимира от **** усматривается, что при определении уровня обеспеченности семьи Смирновых общей площадью жилого помещения комиссией учитывалась жилая площадь комнат **** ( **** кв.м) в ****, занимаемых заявителем по договору социального найма, а также жилой дом **** жилой площадью **** кв.м, общей площадью **** кв.м в **** принадлежащий на праве собственности супругу заявителя Смирнову Е.А.

Письмом от 26 февраля 2013 года администрация г.Владимира уведомила Смирнову Н.А. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правильно установил имеющие значения для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку и сделал верный вывод об отсутствии оснований для снятия Смирновой Н.А. составом семьи **** человек с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязав ответчика восстановить последнюю на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ.

Из установленных обстоятельств следует, что как на момент принятия Смирновой Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и на момент снятия её с учета жилищные условия самой Смирновой Н.А. и её семьи составом **** человека (дочери Смирнова В.Е., Смирнова С.Е. и сын Смирнов А.Е.) не изменились, они проживают в жилом помещении жилой площадью **** кв.м по адресу: ****, не имеют в собственности и по договору социального найма других жилых помещений. Кроме того по указанному адресу с **** года зарегистрирован и проживает внук заявителя ФИО2 не имеющий на праве собственности жилых помещений, которого Смирнова Н.А. просила включить в состав своей семьи при обращении в администрацию г.Владимира в **** году, но данное заявление не было рассмотрено жилищной комиссией. Также по указанному адресу зарегистрирован бывший супруг заявителя - Смирнов Е.А., который является бывшим членом семьи нанимателя Смирновой Н.А. в силу ч.1 и ч.4 ст.69 ЖК РФ, не ведет с ней совместного хозяйства, что представителем администрации г.Владимира не опровергнуто. Учитывая ранее действующие нормы для постановки на учет и для снятия с учета, на каждого члена семьи Смирновой Н.А., за исключением её бывшего мужа Смирнова Е.А., улучшившего свои жилищные условия, приходится в настоящее время менее нормы обеспеченности жилой площади.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, факт наличия в собственности у бывшего супруга заявителя - Смирнова Е.А. жилого дома, расположенного по адресу: ****, не может являться основанием для снятия Смирновой Н.А. составом семьи **** человек с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку правами в отношении данного объекта недвижимости, принадлежащего Смирнову Е.А., ни заявитель, ни члены её семьи не обладают.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Установлено, что в жилой дом, приобретенный Смирновым Е.А. в собственность в порядке наследования по завещанию, после расторжения брака со Смирновой Н.А., заявитель и проживающие совместно с ней дети, внук никогда не вселялись, в нем не зарегистрированы и не проживали, а, следовательно, в силу норм действующего законодательства права пользования им не приобрели, продолжают пользоваться жилым помещением, в котором зарегистрированы по месту жительства, их жилищные условия не изменились.

В связи с этим приобретение бывшим членом семьи нанимателя - Смирновым Е.А. жилого дома по безвозмездной сделке (наследование) никак не повлияло на жилищные условия семьи Смирновой Н.А., которые не улучшились, напротив, с **** в общежитии по адресу: **** был зарегистрирован внук заявителя.

Одновременно судебная коллегия учитывает, что на момент постановки Смирновой Н.А на учет действовала ст.29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одно из оснований - проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии (п. 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР).

Согласно ст.32 ЖК РФ снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производилось в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Судом первой инстанции не было установлено оснований, предусмотренных ст. 32 ЖК РСФСР, которые бы позволяли снять Смирнову Н.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Установлено, что на момент принятия решения о снятии Смирновой Н.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, она с семьей и бывшим супругом занимают две комнаты жилой площадью **** кв.м в здании бывшего общежития ВМТУ по адресу: **** на условиях договора социального найма, что, как следует из материалов дела, было обусловлено передачей дома по указанному адресу в муниципальную собственность в составе имущественного комплекса троллейбусного управления на основании решения Владимирского областного Совета народных депутатов от **** **** "О передаче объектов в муниципальную собственность Владимирского городского совета народных депутатов" здание общежития по адресу: ****.

Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.

Норма ч. 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

При таких обстоятельствах довод представителя администрации г.Владимира о правомерности снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что с момента принятия на учет нуждающихся и до настоящего времени жилищные условия Смирновой Н.А. и членов её семьи (кроме Смирнова Е.А.) не улучшились, суд сделал правильный вывод о признании пункта постановления администрации г.Владимира от **** **** в части снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, и в соответствии со ст.258 ГПК Ф возложил на администрацию г.Владимира обязанность восстановить Смирнову Н.А. составом семьи **** человек на учете в списках нуждающихся в жилых помещениях.

При этом Смирнова Н.А. не лишена права обращения в администрацию г.Владимира с заявлением об исключении бывшего супруга Смирнова Е.А. из состава своей семьи.

Наличие в собственности Смирнова Е.А. жилого дома и улучшение им своих жилищных условий, не должно влиять на права заявителя и членов её семьи. В соответствии с ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Иные действия Смирновых по изменению статуса жилого помещения, расположенного по адресу: ****, совершенные после снятия Смирновой Н.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не являются юридически значимыми по настоящему делу, так как предметом рассмотрения являлась проверка законности решения органа местного самоуправления от **** в отношении Смирновой Н.А. и обстоятельства, существовавшие на день принятия оспариваемого решения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, и им в решении дана верная оценка; оснований для иной оценки обстоятельств судебной коллегией не установлено. Судом первой инстанции правильно применены и истолкованы нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено.

С учётом изложенного судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Владимира - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Е. Судакова

Судьи: Л.В. Огудина,

Ю.В. Самылов