Решение Хабаровского краевого суда от 21 января 2014 г. по делу N 21-5/2014

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Меньшенина Г.В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 декабря 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Меньшенина Г. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника полиции УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 27 сентября 2013г. "данные изъяты" Меньшенин Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 58).

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 декабря 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.174-181).

Меньшенин Г.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Меньшенина Г.В., его защитника - Кромских А.Г., представителя УМВД - Муна А.Ю., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. Следовательно, должностное лицо обязано уведомить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать процессуальные права.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что уведомление о составлении 19 сентября 2013г. протокола об административном правонарушении направлено по месту жительства Меньшенина Г.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-62). Из сведений, полученных посредством почтового идентификатора следует, что данное уведомление получено Меньшениным Г.В. 20 сентября 2013г., то есть на следующий день после составления протокола.

При указанных обстоятельствах, очевидно, что на день вынесения протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении Меньшенина Г.В., а составление протокола в его отсутствие свидетельствует о существенном процессуальном нарушении. При этом ссылка должностного лица, составившего протокол на то, что ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения Меньшенину Г.В. уведомления, не является в данном случае доказательством надлежащего уведомления Меньшенина Г.В.

Кроме того, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено несоблюдение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев 27 сентября 2013г. дело об административном правонарушении в отношении Меньшенина Г.В., должностное лицо не учло, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих извещение Меньшенина Г.В. о времени и месте рассмотрения дела. Из протокола об административном правонарушении, составленного 19 сентября 2013г. в отсутствие Меньшенина Г.В. следует, что в нем имеется указание на рассмотрении 27 сентября 2013г. дела об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направлена Меньшенину Г.В. посредством почтовой связи 23 сентября 2013г. (л.д.54), поступила в отделение связи по месту жительства адресата 29 сентября 2013г. и получена адресатом 29 сентября 2013г., что подтверждается сведениями, полученными с помощью почтового идентификатора (л.д. 55).

Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении 27 сентября 2013г. у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого оно возбуждено. И лицо не было уведомлено о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Несоблюдение требований ст.ст.28.2, 25.1 КоАП РФ не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило Меньшенина Г.В. возможности реализовать свои процессуальные права, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания от 27 сентября 2013г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда указал, что должностным лицом были обеспечены необходимые условия для реализации Меньшениным Г.В. права на получение копии протокола и участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, однако Меньшенин Г.В. уклонился от получения почтовой корреспонденции. С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он опровергается имеющимися в деле документами, из анализа которых злоупотребления Меньшениным Г.В. своими процессуальными права не усматривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, которое носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому решение судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что на день рассмотрения жалобы Меньшенина Г.В. истекли сроки давности привлечения его к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, в связи с чем, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, вопрос о его виновности решаться не может, то производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Поскольку должностным лицом и судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления и решения по делу, то остальные доводы жалобы оценке не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление начальника полиции УМВД России по г.Хабаровску от 27 сентября 2013г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 декабря 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении Меньшенина Г. В. - отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Меньшенина Г.В. считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук