Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 января 2014 г. по делу N 33-8475/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей О.В. Герасимовой, С.П. Порохового

при секретаре Ю.Л. Гладких

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева М. С. к администрации города Хабаровска, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании права собственности на фундамент жилого дома, по апелляционной жалобе представителя истца Грачева Г.М. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2013 года.

заслушав доклад судьи С.В.Кустовой, пояснения истца М.С. Грачева, представителя истца Г.М. Грачева, представителя ответчика администрации г. Хабаровска П.В. Нащекиной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грачев М.С. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании права собственности на фундамент жилого дома.

В обоснование иска указал, что на основании решения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года его отцу ФИО1. предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" по "адрес". Указанным решением на ФИО1 возложена обязанность предоставить на согласование проект планировки и застройки, заключить договор и получить разрешение на право производства работ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Истец является наследником имущества, состоящего из дома по "адрес" (ранее - "адрес") и расположенного на земельном участке мерою "данные изъяты" На данном земельном участке на момент открытия наследства расположен дом из бревен, жилой площадью 23,3 кв.м., полезной площадью 23,3 кв.м. и сооружения. Таким образом, истцу в порядке наследования перешло и право на земельный участок, который он использует под огород. На участке имеются надворные постройки, сохранился фундамент дома, состояние которого согласно заключению ООО "Алкис" от ДД.ММ.ГГГГ признано работоспособным и соответствующим требованиям экологических, противопожарных и других норм. Просил признать за ним право собственности на фундамент жилого дома "адрес" на земельном участке, расположенном по указанному адресу с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" принадлежащем Грачеву М.С. на праве постоянного бессрочного пользования.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований Грачева М.С. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Грачев Г.М. просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что жилой по "адрес" не снесен и не разрушен (имеется фундамент - объект капитального строительства), в связи с чем, п. 1 ст. 39 Земельного кодекса РФ в данном случае не применима. Трехлетний срок, указанный в пункте 1 статьи 39 ЗК РФ, начинает течь со дня разрушения зданий, строений, сооружений. Начало течения этого срока устанавливается на основании письменных документов. Справка о сносе, выданная БТИ не является основанием для установления факта о сносе. Истцу перешло в порядке наследования право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому руководствуясь нормами Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к истцу в порядке наследования перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель на удовлетворении доводов апелляционной жалобы настаивали, представитель ответчика администрации г. Хабаровска полагал решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001г. N16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Из материалов дела следует, что согласно решению исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" по "адрес" На ФИО1 возложена обязанность предоставить на согласование проект планировки и застройки, заключить договор и получить разрешение на право производства работ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, Грачев М.С. является наследником имущества ФИО1., состоящего из дома, находящегося по "адрес" и расположенного на земельном участке мерою "данные изъяты" На указанном земельном участке расположены: один дом из бревен жилой площадью 23,3 кв.м., полезной площадью 23,3 кв.м. и сооружения. Жилой дом и надворные сооружения принадлежат наследодателю на основании регистрационного удостоверения N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским городским отделом коммунального хозяйства исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

Из информации КГУП "Хабкрайинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре учета объектов жилого фонда жилой дом по ДД.ММ.ГГГГ значится снесенным с ДД.ММ.ГГГГ года. Информация об основаниях внесения в учетные данные сведений о сносе дома отсутствует. Изготовить технический паспорт на домовладение по "адрес" не представляется возможным.

Согласно заключению ООО "Алкис" от ДД.ММ.ГГГГ в результате визуального обследования технического состояния конструкций существующего фундамента жилого дома по "адрес" установлено, что фундамент столбчатый из бута, железобетонный ростверк. Замеры площади не производились, данные о площади взяты из технического паспорта.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что расположение спорного фундамента не соответствует расположению жилого дома на техническом паспорте, соответствие фундамента, жилому дому не подтверждено допустимыми доказательствами. Истец к восстановлению жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ не приступал, разрешение на строительство ему не выдавалось, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком за Грачевым М.С. не сохранилось.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в числе иного путем признания права.Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.9.1 ст. 3 указанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В соответствии с действующим ранее законодательством, у граждан, которым земельные участки были предоставлены до 1948 года на праве застройки, право бессрочного пользования на указанный земельный участок возникло на основании указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов.

.В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Как было установлено судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами гражданского дела отец истца ФИО1 владел земельным участком по "адрес" на основании решения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, то есть земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование.

К истцу, как наследнику, перешло право собственности на указанный жилой дом после смерти отца, следовательно, он не может быть лишен права собственности на оставшуюся после разрушения часть жилого дома - фундамент и возможности его восстановления.

Доводы ответчика о том, что фундамент дома не является объектом гражданских прав, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку согласно положениям статей 128, 130 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся, в том числе, объекты незавершенного строительства, и истец не лишен возможности защищать свои права в отношении оставшейся части дома, перешедшего к нему по наследству.

Судебная коллегия полагает, что суд пришел к неверному выводу о несоответствии местоположения фундамента и жилого дома. Поскольку при сопоставлении заключения ООО "РЗЦ "Азимут-ДВ" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 - 27) и технического паспорта жилого дома "адрес" (л.д. 40) установлено одинаковое расположение фундамента и жилого дома относительно ориентира "адрес", учитывая, что в заключении "адрес" расположена в верней части схемы, а в техническом паспорте "адрес" указана в нижней части схемы. Кроме того, судебной коллегией установлено, что в ходе рассмотрения гражданского дела не предоставлено доказательств, опровергающих соответствие размеров фундамента размерам жилого дома.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, предъявленных к администрации г. Хабаровска, и не подлежащими удовлетворению к управлению Росреестра по Хабаровскому краю. Судебная коллегия соглашается с доводами, изложенными в отзыве на исковое заявление представителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю об осуществлении Управлением деятельности, предусмотренной Законом о регистрации; отсутствии заинтересованности Управления в разрешении дела, отсутствии факта нарушения Управлением прав и законных интересов истца, отсутствии правопритязаний на объект недвижимости.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Грачева М.С. о признании права собственности на фундамент жилого дома "адрес" на земельном участке, расположенном по "адрес", кадастровый номер N, площадью "данные изъяты"

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2013 года по гражданскому делу по иску Грачева М. С. к администрации города Хабаровска, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании права собственности на фундамент жилого дома отменить, принять новое решение.

Исковые требования Грачева М. С. к администрации города Хабаровска, о признании права собственности на фундамент жилого дома удовлетворить.

Признать за Грачевым М. С. право собственности на фундамент жилого дома "адрес" на земельном участке, расположенном по "адрес", кадастровый номер N, площадью "данные изъяты"

В удовлетворении исковых требований Грачева М. С. к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании права собственности на фундамент жилого дома - отказать.

Апелляционную жалобу представителя истца Грачева Г.М. - удовлетворить.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи О.В. Герасимова

С.П. Пороховой